Le d\u00e9bat sur les d\u00e9penses sp\u00e9ciales de l\u2019Assembl\u00e9e nationale pourrait rapidement d\u00e9passer la seule question de leur destination. Pour Seydou Diouf, ancien d\u00e9put\u00e9 et ancien pr\u00e9sident de la Commission des finances, le v\u00e9ritable sujet se trouve ailleurs :\u00a0dans le contr\u00f4le du budget de l\u2019institution parlementaire elle-m\u00eame.<\/p>\n
L\u2019ancien parlementaire conteste d\u2019abord l\u2019appellation de \u00ab fonds politiques \u00bb attribu\u00e9e aux cr\u00e9dits dont dispose le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. \u00ab\u00a0Le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale n\u2019a pas de cr\u00e9dit sp\u00e9cial, il n\u2019a pas de fonds politiques\u00a0\u00bb, affirme-t-il.<\/p>\n
Selon lui, les cr\u00e9dits concern\u00e9s appartiennent au budget de fonctionnement de l\u2019Assembl\u00e9e. Le pr\u00e9sident de l\u2019institution en est l\u2019ordonnateur et le questeur assure l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses. Une enveloppe qu\u2019il situe, par exp\u00e9rience, autour de\u00a0150 millions de francs CFA par trimestre, soit environ 50 millions par mois.<\/p>\n
Ces ressources pouvaient notamment servir \u00e0 accompagner des d\u00e9put\u00e9s confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s sociales ou m\u00e9dicales, mais aussi \u00e0 soutenir des missions d\u2019information ou certains d\u00e9placements des commissions. \u00ab\u00a0Il ne faut pas, outre mesure aussi, cr\u00e9er une sorte de fantasme autour de ces montants-l\u00e0\u00a0\u00bb, pr\u00e9vient-il.<\/p>\n
Mais c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce niveau que son analyse change de perspective. Pour Seydou Diouf, la question essentielle n\u2019est pas seulement de savoir quelles d\u00e9penses sont d\u00e9sormais interdites. Elle est de savoir\u00a0qui contr\u00f4le l\u2019ensemble des cr\u00e9dits de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et \u00e0 quel moment.<\/p>\n
L\u2019ancien parlementaire plaide pour un contr\u00f4le \u00e0 deux niveaux. D\u2019abord, un contr\u00f4le\u00a0avant l\u2019ex\u00e9cution du budget. Les cr\u00e9dits destin\u00e9s \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e devraient, selon lui, \u00eatre examin\u00e9s par la Commission des finances, qui pourrait discuter de leur r\u00e9partition et arr\u00eater les grandes orientations avant leur pr\u00e9sentation en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re.<\/p>\n
Ensuite, un contr\u00f4le\u00a0apr\u00e8s l\u2019ex\u00e9cution. Les d\u00e9penses r\u00e9alis\u00e9es devraient faire l\u2019objet de rapports r\u00e9guliers transmis \u00e0 la commission charg\u00e9e du contr\u00f4le et de la comptabilit\u00e9, afin que les d\u00e9put\u00e9s puissent appr\u00e9cier concr\u00e8tement l\u2019utilisation des ressources.<\/p>\n
C\u2019est sur ce terrain que Seydou Diouf situe la v\u00e9ritable question de transparence. \u00ab\u00a0La v\u00e9ritable rupture devrait porter sur \u00e7a\u00a0\u00bb, insiste-t-il. \u00c0 ses yeux, l\u2019adoption d\u2019un arr\u00eat\u00e9 excluant certaines d\u00e9penses peut constituer un signal positif. Mais son appr\u00e9ciation d\u00e9pendra de son application et surtout de son inscription dans un dispositif plus large de contr\u00f4le. \u00ab\u00a0Si c\u2019est une motivation de transparence, moi, je les invite \u00e0 aller beaucoup plus loin dans la transparence\u00a0\u00bb, lance-t-il.<\/p>\n
Cette lecture d\u00e9place ainsi le d\u00e9bat. Les cr\u00e9dits dont dispose le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e ne seraient pas, dans son analyse, une enveloppe personnelle ou une caisse politique distincte. Ils rel\u00e8vent du budget de l\u2019institution et sont li\u00e9s \u00e0 ses missions et \u00e0 son fonctionnement.<\/p>\n
Le probl\u00e8me, d\u00e8s lors, serait moins celui de l\u2019existence de ces cr\u00e9dits que celui de leur\u00a0lisibilit\u00e9, de leur r\u00e9partition et de leur contr\u00f4le. Seydou Diouf affirme d\u2019ailleurs que cette question ne date pas d\u2019aujourd\u2019hui : \u00ab\u00a0Le budget de l\u2019Assembl\u00e9e, aujourd\u2019hui comme hier, n\u2019est pas contr\u00f4l\u00e9\u00a0\u00bb, soutient-il.<\/p>\n
Son propos renvoie donc \u00e0 une r\u00e9forme plus profonde du fonctionnement financier du Parlement : permettre aux d\u00e9put\u00e9s, \u00e0 travers les commissions comp\u00e9tentes, d\u2019avoir une connaissance pr\u00e9cise des cr\u00e9dits disponibles, de leur affectation et de leur utilisation.<\/p>\n
Dans cette perspective, l\u2019arr\u00eat\u00e9 adopt\u00e9 par le Bureau de l\u2019Assembl\u00e9e nationale ne constituerait qu\u2019un \u00e9l\u00e9ment d\u2019un chantier beaucoup plus vaste. Pour l\u2019ancien parlementaire,\u00a0la transparence ne se mesure pas seulement aux d\u00e9penses que l\u2019on interdit, mais aussi \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019institution \u00e0 rendre compte de l\u2019ensemble des ressources qu\u2019elle utilise.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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