Ce que le premier tour de scrutin \u00e0 New York nous apprend \u2014 et ce qu’il ne dit pas
\nChronique du lundi<\/p>\n
Il y a, dans l’histoire de jeudi, une ironie que les manuels de sciences politiques mettront un jour en exergue. Le 30 juillet 2026, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies a tenu le premier tour de son scrutin d’orientation pour d\u00e9signer le successeur d’Ant\u00f3nio Guterres. Sept candidats. Quinze votants. Et parmi les sept, un homme que les tabulations officieuses placent en derni\u00e8re position : Olara Otunnu, diplomate ougandais. Or c’est pr\u00e9cis\u00e9ment lui qui, en d\u00e9cembre 1981, alors \u00e2g\u00e9 de trente et un ans et pr\u00e9sident en exercice du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, con\u00e7ut ce m\u00e9canisme du straw poll. Quarante-cinq ans plus tard, l’inventeur passe sous les fourches caudines de sa propre machine.<\/p>\n
Cette ironie n’est pas anecdotique. Elle est le meilleur point d’entr\u00e9e pour comprendre ce que nous avons sous les yeux \u2014 et pour d\u00e9sarmer les lectures press\u00e9es qui, depuis vingt-quatre heures, circulent dans nos r\u00e9seaux.<\/p>\n
Premi\u00e8re le\u00e7on : ce n\u2019est pas une \u00e9lection<\/p>\n
Commen\u00e7ons par le vocabulaire, puisque c’est l\u00e0 que naissent la plupart des malentendus. Le straw poll \u2014 litt\u00e9ralement \u00ab scrutin de paille \u00bb, que l’on rendrait mieux par \u00ab vote d’orientation \u00bb \u2014 n’\u00e9lit personne. Il ne d\u00e9signe pas. Il ne classe pas officiellement. L’article 97 de la Charte est sans ambigu\u00eft\u00e9 : le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral est nomm\u00e9 par l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale sur recommandation du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Le vote de jeudi n’est ni la recommandation, ni la nomination. Il est l’instrument par lequel quinze diplomates prennent, \u00e0 huis clos, la temp\u00e9rature d’un champ de candidatures.<\/p>\n
Le m\u00e9canisme est d’une simplicit\u00e9 brutale. Face \u00e0 chaque nom, trois cases : encourage, discourage, no opinion. On encourage, on d\u00e9courage, ou l’on s’abstient d’avoir un avis. Rien d’autre. Pas de classement, pas de pr\u00e9f\u00e9rence ordonn\u00e9e, pas de second choix. Et le pr\u00e9sident du Conseil pour le mois de juillet, l’ambassadeur congolais Zenon Mukongo Ngay, a confirm\u00e9 que le Conseil avait d\u00e9cid\u00e9 de ne pas publier les r\u00e9sultats.<\/p>\n
Ce qui circule aujourd’hui sous forme de tableaux ordonn\u00e9s est donc une reconstitution issue de fuites. Reuters a corrobor\u00e9 les trois premi\u00e8res lignes : Rebeca Grynspan, du Costa Rica, en t\u00eate avec dix encouragements et un d\u00e9couragement ; la Guyanienne Carolyn Rodrigues-Birkett \u00e0 neuf ; l’Argentin Rafael Grossi troisi\u00e8me \u00e0 sept, une place qu’un diplomate a lui-m\u00eame qualifi\u00e9e de surprise. Le reste du tableau \u2014 les lignes de Michelle Bachelet, de Macky Sall, de Mar\u00eda Fernanda Espinosa, d’Olara Otunnu \u2014 n’est \u00e0 ce jour recoup\u00e9 par aucune source de premier rang. Les tableaux qui circulent portent d’ailleurs, en petits caract\u00e8res, la mention que trop de lecteurs sautent : unconfirmed.<\/p>\n
Premi\u00e8re r\u00e8gle de m\u00e9thode, donc : distinguer le confirm\u00e9 du vraisemblable. Le reste est commentaire.<\/p>\n
Deuxi\u00e8me le\u00e7on : la colonne qui compte n\u2019est pas celle qu\u2019on regarde<\/p>\n
Voici le c\u0153ur de l’affaire, et c’est l\u00e0 que le citoyen bien inform\u00e9 se s\u00e9pare du citoyen press\u00e9.<\/p>\n
Tous les regards se portent sur la colonne des encouragements. C’est un r\u00e9flexe naturel : nous avons \u00e9t\u00e9 \u00e9duqu\u00e9s par des scrutins o\u00f9 l’on additionne les voix et o\u00f9 le plus grand nombre l’emporte. Ce r\u00e9flexe est ici trompeur.<\/p>\n
Car pour \u00eatre recommand\u00e9, il ne suffit pas d’obtenir neuf voix sur quinze. Il faut aussi \u2014 et surtout \u2014 n’avoir re\u00e7u aucun d\u00e9couragement d’un membre permanent. Chine, \u00c9tats-Unis, France, Royaume-Uni, Russie : un seul non de l’un des cinq, et le dossier est clos, quel que soit le score par ailleurs. La colonne des encouragements mesure la popularit\u00e9. La colonne des d\u00e9couragements mesure la survie. Ce ne sont pas les m\u00eames math\u00e9matiques.<\/p>\n
Et c’est ici que l’architecture du dispositif devient r\u00e9ellement instructive. Aux premiers tours, les quinze membres votent sur des bulletins identiques. Impossible, donc, de savoir si un d\u00e9couragement \u00e9mane d’un membre permanent ou d’un membre \u00e9lu. On voit le total ; on ne voit pas la couleur. Ce n’est qu’\u00e0 un stade ult\u00e9rieur, lorsque les cinq permanents d\u00e9cident de passer \u00e0 des bulletins de couleur distincte, que la nature v\u00e9ritable des oppositions se r\u00e9v\u00e8le.<\/p>\n
Autrement dit : le tableau qui circule aujourd’hui donne un chiffre, mais il masque la seule information qui d\u00e9cide. Un candidat cr\u00e9dit\u00e9 de sept d\u00e9couragements de membres \u00e9lus reste en course. Un candidat cr\u00e9dit\u00e9 d’un seul d\u00e9couragement, s’il vient d’un permanent, est d\u00e9j\u00e0 \u00e9limin\u00e9 sans le savoir. Nous lisons une partition dont la cl\u00e9 nous est cach\u00e9e.<\/p>\n
Troisi\u00e8me le\u00e7on : cette machine ne r\u00e9compense pas les favoris<\/p>\n
Revenons \u00e0 Otunnu, et \u00e0 1981. Le Conseil \u00e9tait alors enlis\u00e9 depuis six semaines : Kurt Waldheim, sortant en qu\u00eate d’un troisi\u00e8me mandat, syst\u00e9matiquement bloqu\u00e9 par la Chine ; Salim Ahmed Salim, le Tanzanien port\u00e9 par l’Afrique, syst\u00e9matiquement bloqu\u00e9 par les \u00c9tats-Unis. Seize tours de scrutin formel, aucune issue. Prenant la pr\u00e9sidence tournante en d\u00e9cembre, Otunnu obtint d’abord des deux hommes qu’ils se retirent \u2014 Waldheim le 3 d\u00e9cembre, Salim le 8. Neuf nouveaux noms surgirent alors, et c’est pour trier ce champ in\u00e9dit, en quelques jours, qu’il improvisa son dispositif.<\/p>\n
Le d\u00e9tail m\u00e9rite d’\u00eatre not\u00e9, car il \u00e9claire l’intention d’origine. Dans la version de 1981, les cinq permanents recevaient des bulletins bleus et votaient pour d\u00e9courager ; les dix \u00e9lus recevaient des bulletins blancs et votaient pour encourager. Deux couleurs, deux verbes, deux fonctions distinctes assum\u00e9es d’embl\u00e9e. Le pr\u00e9sident invitait ensuite \u00e0 se retirer ceux qui avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9courag\u00e9s par un permanent ou insuffisamment encourag\u00e9s par les autres. La pratique actuelle a brouill\u00e9 cette clart\u00e9 : tout le monde vote d\u00e9sormais sur les trois options, et la distinction par la couleur n’intervient qu’en fin de parcours. Le m\u00e9canisme a gagn\u00e9 en discr\u00e9tion ce qu’il a perdu en lisibilit\u00e9.<\/p>\n
Le 11 d\u00e9cembre 1981, premier vote d’orientation. Le prince Sadruddin Aga Khan arrive en t\u00eate \u2014 et se fait d\u00e9courager par Moscou. Un autre nom, \u00e0 une voix du seuil requis, ne recueille aucune opposition : Javier P\u00e9rez de Cu\u00e9llar, P\u00e9ruvien discret, rest\u00e9 \u00e0 Lima, n’ayant fait campagne nulle part, favori de personne. Otunnu encha\u00eena aussit\u00f4t sur un vote formel. Quatre jours plus tard, l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale l’acclamait.<\/p>\n
L\u00e0 est la le\u00e7on structurelle. Ce syst\u00e8me ne s\u00e9lectionne pas celui qui suscite le plus d’adh\u00e9sion. Il \u00e9limine progressivement ceux qui suscitent trop d’opposition. Il ne cherche pas le meilleur ; il cherche le moins refus\u00e9. Ce sont deux logiques radicalement diff\u00e9rentes, et confondre l’une avec l’autre, c’est se condamner \u00e0 mal lire tous les tours \u00e0 venir.<\/p>\n
Cons\u00e9quence pratique pour la lecture de jeudi : \u00eatre en t\u00eate au premier tour n’est ni un titre, ni m\u00eame toujours un avantage. Un candidat en t\u00eate devient une cible. Les d\u00e9couragements, souvent, arrivent ensuite \u2014 quand les positions se durcissent et que le champ se resserre. \u00c0 l’inverse, une colonne \u00ab sans opinion \u00bb bien fournie n’est pas n\u00e9cessairement un handicap : elle peut signaler une marge de man\u0153uvre intacte. Un candidat que l’on ne conna\u00eet pas encore est un candidat que l’on n’a pas encore de raison de refuser.<\/p>\n
Il n’y a qu’un pr\u00e9c\u00e9dent d’exception \u00e0 cette prudence, et il est r\u00e9cent : en 2016, Guterres avait travers\u00e9 les deux tours d’orientation sans recueillir un seul d\u00e9couragement, quand ses neuf concurrents en accumulaient. Ce jour-l\u00e0, la messe \u00e9tait dite. Rien de tel n’est apparu jeudi.<\/p>\n
Ce que cela signifie pour nous<\/p>\n
Un mot, enfin, sur ce qui int\u00e9resse l\u00e9gitimement le lecteur s\u00e9n\u00e9galais.<\/p>\n
Notre ancien pr\u00e9sident figure parmi les sept. Il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 non par Dakar mais par le Burundi, le 2 mars dernier \u2014 un d\u00e9tail de proc\u00e9dure dont la port\u00e9e diplomatique n’\u00e9chappera \u00e0 personne. Les chiffres qui lui sont pr\u00eat\u00e9s ne sont pas confirm\u00e9s ; s’ils l’\u00e9taient, ils d\u00e9criraient un candidat tr\u00e8s identifi\u00e9, donc peu susceptible de gagner des voix par simple mont\u00e9e en notori\u00e9t\u00e9, et dont les positions bougeront peu d’un tour \u00e0 l’autre. Ce n’est pas un verdict. C’est une contrainte structurelle, et elle vaut ce que valent des chiffres non recoup\u00e9s.<\/p>\n
Le reste appartient au temps long. Les pr\u00e9c\u00e9dents historiques indiquent plusieurs tours \u00e9tal\u00e9s sur l’\u00e9t\u00e9, une conclusion possible fin septembre ou d\u00e9but octobre, et davantage si aucun consensus n’\u00e9merge. Le mandat de Guterres s’ach\u00e8ve le 31 d\u00e9cembre.<\/p>\n
Nd\u00e0nk-nd\u00e0nk mooy japp golo ci \u00f1aay. Nos a\u00een\u00e9s le savaient : c’est lentement qu’on attrape le singe dans la brousse. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 sa mani\u00e8re et pour ses propres raisons, applique le m\u00eame proverbe.<\/p>\n
Retenons donc les trois r\u00e8gles. On ne lit pas ce scrutin comme une \u00e9lection. On ne lit pas la colonne des oui, on lit celle des non. Et l’on n’oublie jamais que la couleur des bulletins \u2014 la seule chose qui d\u00e9cide \u2014 reste, pour l’instant, invisible.<\/p>\n
Le premier tour n’a d\u00e9sign\u00e9 personne. Il a seulement commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9signer ceux qui ne seront pas.<\/p>\n
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Mamadou THIAM
\nExpert en Strat\u00e9gies, Performance et Transition<\/p>\n
mamadouthiam@hotmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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