{"id":4100,"date":"2022-09-28T18:32:11","date_gmt":"2022-09-28T18:32:11","guid":{"rendered":"https:\/\/rp221.com\/?p=4100"},"modified":"2022-09-28T18:32:15","modified_gmt":"2022-09-28T18:32:15","slug":"concertation-sur-la-cherte-de-la-vie-quelques-enseignements-de-leconomie-publique-sur-les-rapports-entre-etat-secteur-prive-et-consommateur-par-dr-thierno-thioune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rp221.com\/?p=4100","title":{"rendered":"Concertation sur la chert\u00e9 de la vie : Quelques enseignements de l\u2019\u00e9conomie publique sur les rapports entre Etat, secteur priv\u00e9 et consommateur Par Dr Thierno Thioune"},"content":{"rendered":"\n

Concertation sur la chert\u00e9 de la vie : Quelques enseignements de l\u2019\u00e9conomie publique sur les rapports entre Etat, secteur priv\u00e9 et consommateur Par Dr Thierno Thioune<\/em><\/strong><\/h3>\nIl est sans doute important, pour concr\u00e9tiser efficacement les mesures retenues de la concertation sur la chert\u00e9 de la vie, de rappeler bri\u00e8vement les conceptions principales des rapports entre l'\u00c9tat et le secteur priv\u00e9, ainsi que les politiques \u00e9conomiques de l\u2019Etat. Le n\u0153ud de l\u2019exercice est d\u2019affiner le carr\u00e9 \u00ab d\u00e9veloppement \u00e9conomique, bien-\u00eatre, in\u00e9galit\u00e9s et redistribution des richesses \u00bb qui en constituent les finalit\u00e9s.\nCependant, il est important pour atteindre cet objectif de comprendre les causes de la hausse des prix, corolaire de la chert\u00e9 de la vie.\n

Traditionnellement deux sources sont identifi\u00e9es : <\/em><\/strong><\/h4>\nLa hausse des prix expliqu\u00e9e par un ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019origine mon\u00e9taire, ce qui n\u2019est pas le cas ici, tout au moins, pas encore.\nLa hausse des prix, expliqu\u00e9e par l\u2019expression de d\u00e9s\u00e9quilibre des march\u00e9s appel\u00e9e inflation par la demande suite \u00e0 l\u2019exc\u00e8s de la demande par rapport \u00e0 l\u2019offre de biens sur un grand nombre de march\u00e9s comme Keynes l\u2019illustre quand la demande globale est sup\u00e9rieure \u00e0 l\u2019offre globale. Toutefois, cette demande globale doit engendrer une augmentation de la masse mon\u00e9taire\nAu S\u00e9n\u00e9gal, \u00e9conomie ouverte, le r\u00f4le des importations fait que l\u2019inflation par la demande est plus rare. Actuellement, dans le pays, ce sont des effets conjugu\u00e9s sur le plan international qui expliquent cette situation de vie ch\u00e8re que nous vivons.\nIls se traduisent par l\u2019augmentation des co\u00fbts de production r\u00e9percut\u00e9e sur les prix\nqui engendre la course poursuite salaires-co\u00fbts-prix.\nSp\u00e9cifiquement, lorsque la hausse du co\u00fbt du travail est sup\u00e9rieure aux gains de productivit\u00e9 cela entraine une hausse du co\u00fbt de production des produits qui entraine une augmentation des prix qui entraine \u00e0 son tour une baisse du salaire r\u00e9el (du pouvoir d\u2019achat) qui entraine des pressions sociales pour une hausse des salaires qui entraine une hausse du co\u00fbt du travail devenant sup\u00e9rieur aux gains de productivit\u00e9...d\u2019o\u00f9 un cercle vicieux.\n

Qui en sont les responsables ?<\/em><\/strong><\/h4>\nA travers l\u2019exc\u00e8s de demande, les responsables sont les m\u00e9nages qui haussent leur consommation ou leur acquisition de logements par exemple lorsque celles-ci sont financ\u00e9es par cr\u00e9dit ; les entreprises par un accroissement non autofinanc\u00e9 de leur effort d\u2019investissement et l\u2019Etat par la politique de soutien \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique financ\u00e9e par un d\u00e9ficit budg\u00e9taire.\nA travers l\u2019insuffisance de l\u2019offre, les responsables sont les entreprises par leurs insuffisances des capacit\u00e9s techniques de production trop rigides (rigidit\u00e9 des moyens de manutention au niveau du port autonome de Dakar par exemple, probablement l\u2019une des principales explications de la congestion not\u00e9e) ; l\u2019Etat par le manque d\u2019infrastructures et de moyens de communication efficaces et l\u2019insuffisante formation de la main d\u2019\u0153uvre et enfin l\u2019environnement qui engendre des facteurs accidentels tels que les catastrophes naturelles, les guerres, les conditions climatiques pouvant provoquer des p\u00e9nuries temporaires.\n

Que doit faire l\u2019Etat en pareille situation ?<\/em><\/strong><\/h4>\nDeux pistes paraissent s\u2019opposer ; entre elles figure la recherche d'une voie m\u00e9diane (nous estimons qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 de l\u2019objectif de cette concertation sur la chert\u00e9 de la vie qui vient \u00e0 point nomm\u00e9).\nLa premi\u00e8re dite de la \u00ab contrainte \u00bb consid\u00e8re l'Etat comme une r\u00e9alit\u00e9 sup\u00e9rieure, distincte des groupes sociaux, susceptible d'un syst\u00e8me de valeurs global r\u00e9pondant \u00e0 un bien commun, irr\u00e9ductible aux int\u00e9r\u00eats particuliers et qui peut \u00eatre d\u00e9crit par une fonction de pr\u00e9f\u00e9rence collective. Donc son r\u00f4le, l\u2019Etat, est de lever les contraintes, et aux besoins de les poser, en pareille situation en mettant en place des \u00ab biens \u00bb publics (oui rendre la vie moins ch\u00e8re constitue un bien public pour tout gouvernement s\u00e9rieux) principalement \u00e0 fort caract\u00e8re socio-politique.\nLa deuxi\u00e8me dite de \u00ab l'\u00e9change \u00bb fait de l'Etat une sorte d'entreprise sp\u00e9cialis\u00e9e, un moyen d'action n'ayant pas d'existence propre en dehors des volont\u00e9s des individus. L'int\u00e9r\u00eat collectif n'est que l'int\u00e9r\u00eat individuel commun \u00e0 plusieurs (agr\u00e9gation des int\u00e9r\u00eats des associations consum\u00e9ristes, du secteur priv\u00e9, de Etat) soulev\u00e9s lors de la concertation.\nC\u2019est seulement dans ce sens que les 17 directives qui en r\u00e9sultent pourraient constituer des biens publics qui ne sont accept\u00e9s comme tels qu'en raison de certains caract\u00e8res d'indivisibilit\u00e9 (respect des principes de non-exclusion et de non-rivalit\u00e9 comme le veut la r\u00e9ponse de Monsieur le Pr\u00e9sident au repr\u00e9sentant des associations des d\u00e9taillants \u00ab Miim R\u00ebw si gu\u00e9n Bokk \u00bb) ou de certains effets externes (les corrections sur la distribution de la marge sur toute la chaine (importateur-grossiste-demi-grossiste-d\u00e9taillant)).\n

L\u2019offre et la demande de ces biens publics rel\u00e8vent de facteurs \u00e9conomiques et tout le probl\u00e8me du Chef de l\u2019Etat sera d'accorder les m\u00e9canismes correspondants (aux 17 directives) au respect des crit\u00e8res d\u2019optimalit\u00e9 de Pareto. C\u2019est \u00e0 dire, en termes de bilans co\u00fbts-avantages et par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'optimum de Pareto, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique engage l'efficacit\u00e9 du comportement sp\u00e9cifique de l'agent-Etat, comme les agents priv\u00e9s.<\/em><\/strong><\/h4>\nDans ce sens, la pratique de la m\u00e9thode institutionnelle consid\u00e8re que l'Etat est dans des proportions variables, reflet des ph\u00e9nom\u00e8nes de \u00ab violence \u00bb et de \u00ab coop\u00e9ration \u00bb (coop\u00e9ration entre les acteurs c\u2019est \u00e0 dire Etat, secteur priv\u00e9 et associations consum\u00e9ristes), et accepte l'id\u00e9e que la contrainte existe d\u00e9j\u00e0 au niveau du march\u00e9 (au niveau de la production). D\u00e8s lors, faut-il laisser agir la v\u00e9rit\u00e9 des prix ! Non ! M\u00eame si les int\u00e9r\u00eats particuliers m\u00e8nent le jeu et milite en faveur, encore que chacun puisse agir partiellement en fonction d'une conception de l'int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, il n\u2019en demeure pas moins que les d\u00e9cisions (mesures ou directives) de l'Etat ne soient plus principalement qualifi\u00e9es par la contrainte, mais par un consensus de fait entre les acteurs (d\u2019o\u00f9 la pertinence de la tenue de la concertation). L\u2019am\u00e9lioration du pouvoir d\u2019achat qui devrait en d\u00e9couler et pouvant \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e outre mesure comme bien public est d\u00e9finie... comme fait d'Etat, lequel (comme dans les deux cas de base \u00ab contrainte \u00bb et \u00ab \u00e9change \u00bb) est aussi un \u00ab producteur d'institutions \u00bb (de 17 directives) apte \u00e0 lutter contre la chert\u00e9 de la vie. Les Trois (03) semaines \u00e0 venir nous \u00e9difieront.\nMais en attendant d\u2019ici l\u00e0, est-il vrai que l'optique Etat-centre de d\u00e9cision n'est pas en soi mauvaise, puisqu\u2019apr\u00e8s tout il faut bien que les probl\u00e8mes des actions \u00e0 mener soient pos\u00e9s, au niveau gouvernemental, en termes de d\u00e9cision (de directives, de mesures \u00e0 prendre). Mais faut-il pour autant accepter les opinions selon lesquelles l'Etat est le seul sujet r\u00e9el de la pratique, ni \u00e0 l'inverse le moyen, l'instrument d\u2019une pratique con\u00e7ue comme d'int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou commun. Nous ne le pensons pas car la th\u00e9orie de l\u2019Etat et de l'intervention \u00e9conomique d'Etat ne doivent en aucun cas s'identifier \u00e0 la technique de prise de d\u00e9cision, ni \u00e0 la description (m\u00eame comptable) de ses effets dans la logique du \u00ab d\u00e9cideur \u00bb. Sinon, on en arrive \u00e0 de v\u00e9ritables absurdit\u00e9s. Nous n\u2019avions jamais assez cess\u00e9 de d\u00e9noncer la personnalisation de l'Etat. Par exemple, faire de l'Etat un producteur d\u2019institutions, de contr\u00f4les, de contraintes, de croissance \u00e9conomique, et de services \u00bb les plus divers\u2026. au lieu qu\u2019il soit per\u00e7u comme sujet collectif, interpelant tout le monde, de tous les acteurs constitu\u00e9s en classes et couches sociales. Loin d\u2019un euph\u00e9misme, l\u2019Etat en sera le produit de leurs rapports ; la vie de l'Etat et ses institutions ne devraient en fait qu\u2019en refl\u00e9ter ces rapports, ind\u00e9pendamment de la conscience qu\u2019en ont les \u00ab responsables des pouvoirs publics \u00bb. De fait, dans ces rapports, l'Etat devient agent, moyen si l'on veut, de transformations nouvelles, par son interventionnisme dont le contenu \u00e9conomique de l'intervention d\u2019Etat, sera vu principalement \u00e0 travers le pr\u00e9l\u00e8vement de ressources, suivi d'une cr\u00e9ation de certains \u00ab biens \u00bb dits publics, et d'une redistribution de ces ressources entre les agents priv\u00e9s, en particulier les centres de production et les consommateurs (les 17 directives a priori en ont l\u2019ambition). S\u2019y ajoutent les contr\u00f4les qui les accompagnent (notamment le recrutement de 1000 jeunes b\u00e9n\u00e9voles) ont un aspect incitatoire (ils agissent sur les comportements priv\u00e9s), et ont un effet r\u00e9gulateur. Tout ceci n'est pas mal, mais nous pr\u00e9conisons d\u2019aller au-del\u00e0 : car c'est bien dans le mode social (complexe et complexifi\u00e9) s\u00e9n\u00e9galais de cr\u00e9ation et de r\u00e9partition des ressources que devrait intervenir l'Etat. C'est sous cet angle fondamental que nous mettons dans le panier de la contribution le n\u00e9cessaire besoin de s\u2019interroger sur le caract\u00e8re de soutien de l'accumulation monopoliste et d'exploiteur collectif propre au priv\u00e9 s\u00e9n\u00e9galais. Nous donnons deux pistes pour cela. Il s\u2019agit de s\u2019interroger sur les transferts et incitations dans le cadre de l'accumulation monopoliste, de favoriser, mais non sans limites, la r\u00e9gularisation des conditions d\u2019obtention du profit monopoliste et de la reproduction \u00e9largie du capital monopoliste et d\u2019initier la normalisation de l'activit\u00e9 socio-\u00e9conomique dans son ensemble, et notamment des conditions de travail et du niveau de vie.\nFort de ces consid\u00e9rations et pour venir \u00e0 bout de la chert\u00e9 de la vie, somme toute, et cela de mani\u00e8re durable, nous recommandons aux autorit\u00e9s de s\u2019attaquer aux causes structurelles de la chert\u00e9 de la vie \u00e0 travers, d\u2019une part, la correction des insuffisances de la concurrence et le probl\u00e8me de la comp\u00e9titivit\u00e9. Et d\u2019autre part, de relever les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la concentration des entreprises dans certains secteurs, prendre en compte certaines sp\u00e9cificit\u00e9s des oligopoles, identifier les facteurs favorisant les ententes et la concurrence monoplistique dans le secteur du ciment notamment et renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9-prix insuffisante des entreprises.\n\u00c9galement, les pouvoirs publics ont beaucoup int\u00e9r\u00eat \u00e0 r\u00e9gler les causes socioculturelles par la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s sociales et les luttes pour le partage de la valeur ajout\u00e9e.\nDonc, ajuster le triangle compos\u00e9 par ces trois m\u00e9canismes propagateurs identifi\u00e9s que sont l\u2019indexation automatique des salaires sur les prix, la r\u00e9percussion automatique des hausses de co\u00fbt sur les prix et les anticipations inflationnistes des agents \u00e9conomiques pour \u00e9viter de faire tomber l\u2019ensembles des efforts consentis dans le triangle des Bermudes de l\u2019inefficience collective.Thierno THIOUNE\nMa\u00eetre de Conf\u00e9rences Titulaire,Directeur du CREA Centre de Recherches\nEconomiques Appliqu\u00e9es,Facult\u00e9 des Sciences \u00c9conomiques et de Gestion Universit\u00e9 Cheikh Anta Diop\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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