Dans la gestion de la dette publique, les mots p\u00e8sent parfois plus lourd que les chiffres. Le S\u00e9n\u00e9gal est entrain de l\u2019apprendre \u00e0 ses d\u00e9pens. En qualifiant de \u00ab dette cach\u00e9e \u00bb ce que le FMI app\u00e8lera plus prudemment des \u00ab donn\u00e9es erron\u00e9es \u00bb ou des \u00ab \u00e9l\u00e9ments non report\u00e9s \u00bb, les nouvelles autorit\u00e9s ont confondu deux registres : celui du discours politique et celui du langage institutionnel.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019intention affich\u00e9e \u00e9tait louable, rompre avec le pass\u00e9, d\u00e9montrer la transparence, affirmer une rupture morale. Mais la m\u00e9thode a trahi une m\u00e9connaissance ou tout au moins une mauvaise appr\u00e9ciation des codes diplomatiques et financiers. Dans les relations entre \u00c9tats et institutions internationales, chaque mot compte.<\/p>\n\n\n\n
Parler de \u00ab dette cach\u00e9e \u00bb dans un cadre m\u00e9diatique peut s\u00e9duire l\u2019opinion, ou jeter l opprobre sur un r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent, voire engranger des dividendes politiques, \u00e0 la veille d une \u00e9lection cruciale. Mais dans un cadre institutionnel, c\u2019est s\u2019auto-incriminer. Et avant m\u00eame que les rapports cl\u00e9s, les audits et autres v\u00e9rifications, ne soient cl\u00f4tur\u00e9s, c est reconna\u00eetre une faute, contre les int\u00e9r\u00eats du pays, avant m\u00eame qu\u2019elle ne soit \u00e9tablie.<\/p>\n\n\n\n
Ce n\u2019\u00e9tait pas aux autorit\u00e9s de qualifier, si pr\u00e9matur\u00e9ment, la nature de ces \u00e9carts. Et encore moins publiquement. Leur r\u00f4le \u00e9tait d\u2019en constater l\u2019existence, d\u2019en informer les instances comp\u00e9tentes et d\u2019engager le dialogue avec les partenaires techniques. En endossant lui -m\u00eame, et tr\u00e8s t\u00f4t , avant quiconque, ce vocabulaire charg\u00e9, le S\u00e9n\u00e9gal a brouill\u00e9 la fronti\u00e8re entre la communication politique et la rigueur technocratique. L\u2019\u00c9tat s\u2019est ainsi affaibli, livrant au FMI une position de force dans un moment critique.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur du pays commandait, \u00e0 ce moment, de faire tout pour pr\u00e9server la continuit\u00e9 du programme avec le FMI. Dire la v\u00e9rit\u00e9 en restant sur le terrain technique , celui de la v\u00e9rification et de la sinc\u00e9rit\u00e9 des donn\u00e9es, aurait fort probablement permis de corriger les \u00e9carts sans rupture, tout en maintenant la confiance des partenaires. La diplomatie \u00e9conomique exige du calme et de la pr\u00e9cision, pas des gesticulations et effets d\u2019annonce.<\/p>\n\n\n\n
Le contexte s\u2019est encore durci. Moody\u2019s vient d\u2019abaisser la notation souveraine du S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 Caa1, avec perspective n\u00e9gative, invoquant des risques accrus de liquidit\u00e9 et une vuln\u00e9rabilit\u00e9 budg\u00e9taire aggrav\u00e9e. Dans le m\u00eame temps, le gouvernement a lanc\u00e9 de nouveaux emprunts obligataires, et une op\u00e9ration de titrisation des dettes de soci\u00e9t\u00e9s publiques, notamment celles de la Senelec, pour mobiliser de nouvelles ressources sur le march\u00e9 r\u00e9gional. Ce double mouvement, d\u00e9classement international et recours \u00e0 des m\u00e9canismes de financement d\u2019urgence, illustre \u00e0 quel point la marge de man\u0153uvre s\u2019est r\u00e9tr\u00e9cie : le pays emprunte plus cher, pour combler les failles d\u2019un syst\u00e8me fragilis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Face \u00e0 ce d\u00e9classement, le minist\u00e8re des Finances a r\u00e9agi vivement, rejetant l\u2019\u00e9valuation de Moody\u2019s qu\u2019il juge \u00ab sp\u00e9culative, subjective et biais\u00e9e \u00bb. Le communiqu\u00e9 affirme que cette notation \u00ab ne refl\u00e8te pas les fondamentaux de l\u2019\u00e9conomie s\u00e9n\u00e9galaise ni les r\u00e9formes engag\u00e9es \u00bb. Cette posture d\u00e9fensive est compr\u00e9hensible, tout \u00c9tat cherche \u00e0 prot\u00e9ger sa cr\u00e9dibilit\u00e9. Cependant cela doit servir de piq\u00fbre de rappel et de remise en question. Le Plan de redressement \u00e9conomique et financier comporte des limites r\u00e9elles, et la fr\u00e9n\u00e9sie record sur les march\u00e9s r\u00e9gionaux peut susciter des appr\u00e9hensions l\u00e9gitimes quant \u00e0 l avenir.<\/p>\n\n\n\n
Le FMI, de son c\u00f4t\u00e9, a su recadrer le d\u00e9bat et imposer son tempo, en privil\u00e9giant la formule de \u00ab donn\u00e9es erron\u00e9es \u00bb, moins accusatrice mais plus contraignante sur le plan technique. Cette prudence s\u00e9mantique lui permet de maintenir la coop\u00e9ration tout en renfor\u00e7ant ses exigences. En arri\u00e8re-plan, certains partenaires, notamment la France, nouvellement \u00ab r\u00e9concili\u00e9e \u00bb, influente au sein du Conseil d\u2019administration du Fonds, ont sans doute contribu\u00e9 \u00e0 att\u00e9nuer le choc et \u00e0 faciliter une issue diplomatique. Sinon la pilule aurait certainement \u00e9t\u00e9 encore plus difficile \u00e0 avaler pour le S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n
Le pays se retrouve d\u00e9sormais sous double tutelle, celle du FMI et des march\u00e9s. Le premier fixe les r\u00e8gles du redressement ; les seconds dictent les conditions du financement. De la souverainet\u00e9 proclam\u00e9e, on glisse vers une subordination accrue.<\/p>\n\n\n\n
La le\u00e7on est claire : \u00e0 ce niveau de responsabilit\u00e9, la v\u00e9rit\u00e9 ne suffit pas, il faut savoir la dire. La m\u00e9thode, la mesure et la prudence ne sont pas des signes de faiblesse, mais les conditions m\u00eames de la cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Encore faut-il que cette le\u00e7on serve vraiment.<\/p>\n\n\n\n
Car pendant ce temps, on continue de se gargariser de bravades publiques, d\u2019annonces d\u2019investissements, et de promesses d\u2019emplois, comme si la communication suffisait \u00e0 conjurer la r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le danger est l\u00e0 : persister dans un monde fictif d\u2019auto satisfaction, alors que la situation appelle un sursaut de lucidit\u00e9 et d\u2019ancrage dans le r\u00e9el.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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