La c\u00e9r\u00e9monie de d\u00e9dicace de l\u2019ouvrage \u00ab les agences d\u2019ex\u00e9cution face aux d\u00e9fis de la performance : Cas du S\u00e9n\u00e9gal \u00bb (\u00c9ditions L\u2019Harmattan S\u00e9n\u00e9gal) s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e le 23 aout 2025 \u00e0 Dakar dans un contexte o\u00f9 l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique est plus que jamais au c\u0153ur des pr\u00e9occupations nationales. Il ne se contente pas de diagnostiquer les dysfonctionnements du secteur public il propose une vision audacieuse pour le transformer.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 travers une analyse rigoureuse et une plume engag\u00e9e, l\u2019ouvrage met en lumi\u00e8re les limites structurelles des entit\u00e9s du secteur parapublic s\u00e9n\u00e9galais, tout en identifiant les leviers d\u2019une gouvernance plus performante, \u00e9thique et innovante. Il ne s\u2019agit pas d\u2019un simple essai acad\u00e9mique : c\u2019est un appel \u00e0 repenser l\u2019\u00c9tat, \u00e0 redonner du sens \u00e0 l\u2019action publique, et \u00e0 replacer le citoyen au c\u0153ur des politiques.<\/p>\n\n\n\n
La nouvelle alternance est marqu\u00e9e par la volont\u00e9 politique du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Bassirou Diakhar Diomaye FAYE de moderniser le secteur parapublic ; Ambitieuse et r\u00e9solument tourn\u00e9e vers une transformation profonde de l\u2019administration publique par l\u2019organisation de la premi\u00e8re la Conf\u00e9rence des Administrateurs et Managers publics (CAMP) \u00e0 Diamniadio en janvier 2024. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait dress\u00e9 un constat sans d\u00e9tour : l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise est \u00ab fig\u00e9e dans des sch\u00e9mas h\u00e9rit\u00e9s de la colonisation \u00bb, avec un secteur parapublic qualifi\u00e9 d\u2019\u00ab hypertrophi\u00e9 \u00bb et des services publics \u00ab complexes et co\u00fbteux \u00bb Face \u00e0 ce diagnostic, il avait exprim\u00e9 une n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse de refonder l\u2019administration pour la rendre plus moderne, plus efficiente et plus accessible. Mais les digues tiennent encore, la r\u00e9sistance au changement se fortifie.<\/p>\n\n\n\n
Pour rappel, le S\u00e9n\u00e9gal a fait le pari des entit\u00e9s du secteur parapublic pour am\u00e9liorer la performance de l\u2019action publique \u00e0 travers les concepts du \u00ab New Public Management \u00bb. Pens\u00e9es, comme des instruments de souplesse, d\u2019efficacit\u00e9 et de r\u00e9sultats, ces structures de l\u2019\u00c9tat devaient permettre une mise en \u0153uvre rapide des politiques publiques, en contournant les lourdeurs administratives classiques. Cependant ce qui devait \u00eatre un levier de performance est en r\u00e9alit\u00e9 un facteur de confusion et de dilution des responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
La cr\u00e9ation de filiales autonomes s\u2019op\u00e8re sans vision strat\u00e9gique globale, ni encadrement juridique rigoureux. A cette d\u00e9rive structurelle, s\u2019ajoute une faiblesse juridique : le retard dans la publication des d\u00e9crets d\u2019application. Dans le cadre du pilotage des entit\u00e9s du secteur parapublic, il n'est envisag\u00e9 dans aucune disposition la possibilit\u00e9 de sanctionner n\u00e9gativement le chef de l\u2019organe ex\u00e9cutif du fait de l'engagement de sa responsabilit\u00e9 personnelle sur les r\u00e9sultats de l\u2019organisation qu\u2019il dirige. Dans beaucoup d\u2019organes de gouvernance, seuls des agents de l'\u00c9tat sont pr\u00e9sents, finalement, au lieu d'\u00eatre des cadres privil\u00e9gi\u00e9s d'expression de la diversit\u00e9 sociale, ils se pr\u00e9sentent souvent comme des organes consultatifs.<\/p>\n\n\n\n
Mais devant cet environnement difficile, il existe des femmes et des hommes qui, chaque jour, travaillent dans l\u2019ombre pour pr\u00e9server l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de notre R\u00e9publique. Je parle ici des corps de contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat : l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale d\u2019\u00c9tat, la Cour des comptes, l\u2019OFNAC, l\u2019ARMP, les inspections minist\u00e9rielles, les magistrats financiers, les v\u00e9rificateurs, les auditeurs\u2026 Ces agents publics sont souvent mal compris, parfois marginalis\u00e9s, mais leur r\u00f4le est fondamental. Ils sont les vigies de la transparence, les gardiens du bon usage des deniers publics, les artisans silencieux d\u2019une gouvernance responsable. L\u2019ouvrage leur rend hommage. Il appelle \u00e0 renforcer leur ind\u00e9pendance, \u00e0 prot\u00e9ger leur mission, \u00e0 valoriser leurs recommandations. Car sans contr\u00f4le, il n\u2019y a pas de confiance. Et sans confiance, il n\u2019y a pas de R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n
Cet ouvrage est une urgence. L\u2019urgence de dire ce que beaucoup taisent. L\u2019urgence de poser des mots sur les maux. L\u2019urgence de rappeler que le S\u00e9n\u00e9gal ne manque ni de talents, ni de ressources, ni d\u2019\u00e9nergie citoyenne. Ce qui lui fait d\u00e9faut, c\u2019est une gouvernance performante, rigoureuse, transparente, une gouvernance qui rend des comptes. Il plaide pour une gouvernance de rupture. Une gouvernance qui ne se contente plus de g\u00e9rer, mais qui transforme. Une gouvernance qui ne se cache plus derri\u00e8re des chiffres, mais qui assume ses choix. Une gouvernance qui ne parle pas au peuple, mais avec le peuple. Cela implique des audits publics accessibles et suivis d\u2019effets, une planification strat\u00e9gique fond\u00e9e sur des donn\u00e9es fiables une culture de l\u2019\u00e9valuation et de la redevabilit\u00e9 et une tol\u00e9rance z\u00e9ro pour les abus et les d\u00e9tournements.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9forme du secteur parapublic ne peut pas \u00eatre pilot\u00e9 en solo. Elle m\u00e9rite une approche transversale et exige une mobilisation des hauts fonctionnaires, de toutes les parties prenantes, des citoyens. Derri\u00e8re les entit\u00e9s du secteur parapublic, il y a des politiques publiques. Et derri\u00e8re ces politiques, il y a des vies, des attentes, des urgences. Le S\u00e9n\u00e9gal m\u00e9rite une administration moderne, efficace, mais aussi \u00e9thique et transparente. Cet ouvrage est une pierre. Une pierre dans l\u2019\u00e9difice d\u2019un S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 construire ensemble. Un S\u00e9n\u00e9gal qui ne mendie pas son avenir, mais le conquiert. Un S\u00e9n\u00e9gal qui ne se contente plus de survivre, mais qui choisit de grandir. Il faut lire, il faut en discuter, il faut le critiquer surtout, \u00e0 en faire un outil d\u2019action. Car comme le disait Frantz Fanon : \u201cChaque g\u00e9n\u00e9ration doit, dans une relative opacit\u00e9, d\u00e9couvrir sa mission, la remplir ou la trahir.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Lansana Gagny SAKHO
Auteur - Ecrivain
Pr\u00e9sident du Cercle des Administrateurs Publics<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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