Par Oumar Ba
Urbaniste \/ Citoyen africain du S\u00e9n\u00e9gal
umaralfaaruuq@outlook.com<\/p>\n\n\n\n
Il est une v\u00e9rit\u00e9 que le S\u00e9n\u00e9gal ne peut plus ignorer : les eaux pluviales ne sont pas un fl\u00e9au naturel, mais un r\u00e9v\u00e9lateur de notre d\u00e9sorganisation, une \u00e9preuve que nous nous infligeons par manque de vision,<\/em> de rigueur et de volont\u00e9 politique.<\/em> D\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e, les m\u00eames sc\u00e8nes se r\u00e9p\u00e8tent - quartiers engloutis, routes impraticables, \u00e9coles ferm\u00e9es, populations d\u00e9plac\u00e9es - comme si le pays, malgr\u00e9 les alertes et les milliards engloutis dans des programmes d\u2019urgence, avait renonc\u00e9 \u00e0 comprendre<\/em> et \u00e0 ma\u00eetriser l\u2019eau.<\/p>\n\n\n\n Or, l\u2019eau est m\u00e9moire<\/em> (d'ailleurs, ndokh du bayyi yoon'am),<\/em> \u00e9nergie, f\u00e9condit\u00e9. Elle peut devenir un bien commun valoris\u00e9, si nous changeons radicalement notre mani\u00e8re de penser, de gouverner, de planifier, de construire et de g\u00e9rer. Ce changement ne peut \u00eatre marginal, sectoriel ou conjoncturel. Il doit \u00eatre syst\u00e9mique,<\/em> philosophique, institutionnel. Il s\u2019agit de b\u00e2tir une intelligence collective de l\u2019eau,<\/em> depuis l\u2019amont des bassins versants jusqu\u2019\u00e0 l\u2019aval des exutoires, en int\u00e9grant l'anticipation, la planification, la pr\u00e9vision, la protection, la gestion de crise et la reconstruction.<\/em><\/p>\n\n\n\n I. Comprendre les inondations comme un fait social total<\/em><\/p>\n\n\n\n Les inondations ne sont pas de simples d\u00e9sastres naturels. Elles traduisent l\u2019\u00e9chec de plusieurs syst\u00e8mes en interaction<\/em> : am\u00e9nagement du territoire, urbanisme, assainissement, habitat, transport et mobilit\u00e9, environnement, gouvernance locale, etc. Leurs enjeux et impacts sont multidimensionnels : humain, \u00e9conomique, sanitaire, social, \u00e9ducatif, etc. En ce sens, elles exposent la faiblesse de notre \u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Selon les estimations de la Banque mondiale, les inondations urbaines dans des villes comme Dakar ou Saint-Louis g\u00e9n\u00e8rent des pertes \u00e9conomiques \u00e9quivalentes \u00e0 1 \u00e0 2 % du PIB local par an. \u00c0 cela s\u2019ajoute le co\u00fbt social invisible<\/em> : d\u00e9gradation du cadre de vie, d\u00e9placements forc\u00e9s massifs, d\u00e9scolarisation, paup\u00e9risation, traumatismes, perte de confiance dans les institutions, etc.<\/p>\n\n\n\n Il faut donc int\u00e9grer l\u2019\u00e9valuation des dommages et pertes (damage and loss assessment)<\/em> comme outil central de planification et de plaidoyer budg\u00e9taire, \u00e0 l\u2019image des syst\u00e8mes utilis\u00e9s au Japon, aux Pays-Bas ou au Vietnam. Ces pays int\u00e8grent la pr\u00e9vention financi\u00e8re dans les plans de r\u00e9silience urbaine.<\/p>\n\n\n\n II. Repenser la cha\u00eene de gestion : de l\u2019amont \u00e0 l\u2019aval<\/em><\/p>\n\n\n\n La gestion des inondations ne peut se limiter \u00e0 des r\u00e9ponses d\u2019urgence. Elle suppose une approche multiniveaux<\/em> articul\u00e9e autour de trois piliers :<\/p>\n\n\n\n L\u2019amont : anticipation, pr\u00e9vision, planification Cela exige une r\u00e9forme de fond. D'abord, il s'agit de pr\u00e9vention territoriale.<\/em> C'est-\u00e0-dire, interdire toute occupation humaine dans les zones historiquement inondables ; prot\u00e9ger les zones humides (et les Niayes) ; d\u00e9simperm\u00e9abiliser les sols urbains par une r\u00e9glementation forte et un urbanisme r\u00e9versible.<\/p>\n\n\n\n Ensuite, faire de la planification hydrologique<\/em> : chaque collectivit\u00e9 territoriale ou intercommunalit\u00e9 devrait se doter d\u2019un Plan local de gestion int\u00e9gr\u00e9e des eaux pluviales,<\/em> adoss\u00e9 \u00e0 une cartographie des risques<\/em> et \u00e0 une \u00e9tude hydrog\u00e9ologique de son territoire.<\/p>\n\n\n\n Enfin, concernant l\u2019alerte et la gestion de crise : instaurer des plans communaux et d\u00e9partementaux de sauvegarde,<\/em> mobilisables imm\u00e9diatement en cas d\u2019alerte m\u00e9t\u00e9o, avec des r\u00f4les clairs attribu\u00e9s aux mairies, forces de s\u00e9curit\u00e9, sapeurs-pompiers, acteurs communautaires. C'est ce principe de subsidiarit\u00e9<\/em> qui fait que chaque niveau de pouvoir doit agir \u00e0 son niveau d'efficacit\u00e9 maximale. L\u2019\u00c9tat strat\u00e8ge<\/em> encadre, finance et contr\u00f4le. Les collectivit\u00e9s, op\u00e9rationnelles<\/em> planifient et agissent. Les citoyens sont acteurs<\/em> et parties prenantes, pas victimes.<\/p>\n\n\n\n III. Changer de gouvernance, changer de culture<\/em><\/p>\n\n\n\n L\u2019enjeu est aussi institutionnel. La gestion des inondations est aujourd\u2019hui fragment\u00e9e entre minist\u00e8res, agences, collectivit\u00e9s, ONG. Ce cloisonnement est un facteur d\u2019inefficacit\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n Nous proposons :<\/p>\n\n\n\n Un registre national des inondations,<\/em> aliment\u00e9 en temps r\u00e9el, croisant donn\u00e9es spatiales, sociales et \u00e9conomiques pour orienter les politiques publiques. Le monde universitaire et celui de la recherche pourrait y jouer un r\u00f4le majeur.<\/p>\n\n\n\n Aussi, pourrions-nous trouver inspiration dans d'autres mod\u00e8les performants<\/em> :<\/p>\n\n\n\n Les \"Sponge Cities\"<\/em> en Chine qui captent, stockent et infiltrent les eaux de pluie \u00e0 travers un urbanisme perm\u00e9able. Les Pays-Bas, ma\u00eetres du \"vivre avec l\u2019eau\"<\/em> ont transform\u00e9 les inondations en opportunit\u00e9s d\u2019innovation. L\u2019Afrique du Sud, qui int\u00e8gre les zones d\u2019inondation dans sa planification urbaine en tant que \"zones d\u2019att\u00e9nuation naturelle\".<\/em> Enfin, le Maroc, qui a mis en place un syst\u00e8me de plans de pr\u00e9vention des risques (PPR)<\/em> adoss\u00e9s aux documents d\u2019urbanisme.<\/p>\n\n\n\n IV. Capitaliser, mesurer, innover<\/em><\/p>\n\n\n\n Une vraie politique publique doit produire et valoriser la connaissance :<\/p>\n\n\n\n a. D\u00e9ployer un r\u00e9seau national de capteurs : pi\u00e9zom\u00e8tres, pluviom\u00e8tres intelligents, stations m\u00e9t\u00e9orologiques automatiques, radars, etc. La puissance de l'intelligence artificielle permettrait d'avoir d'excellents mod\u00e8les num\u00e9riques de terrain et d'\u00e9laborer des sc\u00e9narios prospectifs.<\/p>\n\n\n\n b. Cr\u00e9er un Institut s\u00e9n\u00e9galais de l\u2019eau urbaine, adoss\u00e9 aux universit\u00e9s, pour d\u00e9velopper les comp\u00e9tences en hydrologie, climat, r\u00e9silience.<\/p>\n\n\n\n d. Former les urbanistes, ing\u00e9nieurs, gestionnaires urbains et d\u00e9cideurs \u00e0 penser l\u2019eau comme un flux vital, et non comme un obstacle.<\/em><\/p>\n\n\n\n e. Num\u00e9riser la gestion : cartographie dynamique des zones \u00e0 risque, mod\u00e9lisation hydrologique, alerte SMS communautaire, etc. Cela est dans la droite ligne du New Deal technologique.<\/p>\n\n\n\n V. Conclusion : vivre avec l\u2019eau, non contre elle<\/em><\/p>\n\n\n\n Il est temps d\u2019adopter une philosophie nouvelle. L\u2019eau ne se combat pas, elle s\u2019apprivoise. Elle ne se refoule pas, elle s\u2019int\u00e8gre. Elle ne se fuit pas, elle se cultive.<\/p>\n\n\n\n Pensons des villes o\u00f9 chaque m\u00e8tre carr\u00e9 de b\u00e9ton est compens\u00e9 par un m\u00e8tre carr\u00e9 d\u2019infiltration. O\u00f9 les cours d\u2019\u00e9coles recueillent les eaux pour les jardins. O\u00f9 les quartiers deviennent des bassins de r\u00e9silience. O\u00f9 l\u2019eau devient beaut\u00e9, fra\u00eecheur, fertilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La gestion des inondations ne sera durable que si elle devient un projet national port\u00e9 par la vision, la science, la participation et la solidarit\u00e9.<\/em> Il ne s\u2019agit pas simplement de construire des canaux, mais de reconstruire une conscience de l\u2019eau.<\/em> L\u2019enjeu est \u00e9cologique, mais aussi \u00e9conomique, social, culturel. Le S\u00e9n\u00e9gal peut devenir un leader africain de la gouvernance hydrologique. \u00c0 condition d\u2019oser. De penser autrement. De vivre avec l\u2019eau.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Oumar BaUrbaniste \/ Citoyen africain du S\u00e9n\u00e9galumaralfaaruuq@outlook.com Il est une v\u00e9rit\u00e9 que le S\u00e9n\u00e9gal ne peut plus ignorer : les eaux pluviales ne sont pas un fl\u00e9au naturel, mais un r\u00e9v\u00e9lateur de notre d\u00e9sorganisation, une \u00e9preuve que nous nous infligeons par manque de vision, de rigueur et de volont\u00e9 politique. 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