Dans une d\u00e9cision rendue publique, le Conseil constitutionnel du S\u00e9n\u00e9gal s\u2019est prononc\u00e9 sur la conformit\u00e9 du nouveau R\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Sur les nombreuses dispositions examin\u00e9es, quatre ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es inconstitutionnelles. Il s\u2019agit d\u2019articles relatifs aux commissions d\u2019enqu\u00eate parlementaire, \u00e0 la radiation d\u2019un d\u00e9put\u00e9, \u00e0 la motion de censure, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019organisation de la Haute Cour de Justice.<\/p>\n\n\n\n
A. La convocation des magistrats devant une commission d\u2019enqu\u00eate (Article 56, alin\u00e9a 2)<\/em><\/p>\n\n\n\n Le Conseil a invalid\u00e9 l\u2019alin\u00e9a 2 de l\u2019article 56, qui pr\u00e9voyait que toute personne convoqu\u00e9e par une commission d\u2019enqu\u00eate parlementaire avait l\u2019obligation de s\u2019y pr\u00e9senter, sous peine de sanctions p\u00e9nales. Il autorisait en outre le Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale \u00e0 recourir \u00e0 la force publique en cas de refus.<\/p>\n\n\n\n Le juge constitutionnel a consid\u00e9r\u00e9 que cette disposition, appliqu\u00e9e aux magistrats, portait atteinte \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire et violait le principe de s\u00e9paration des pouvoirs, garanti notamment par les articles 88 et 91 de la Constitution.<\/em> qui rappellent la mission de gardien des libert\u00e9s du juge d'une part, et l'ind\u00e9pendance de leur fonction juridictionnelle vis-\u00e0-vis des pouvoirs Ex\u00e9cutif et L\u00e9gitif.<\/p>\n\n\n\n Toutefois, le Conseil a nuanc\u00e9 sa position. Il admet qu\u2019un magistrat puisse \u00eatre auditionn\u00e9 par une commission parlementaire, sous des conditions strictes pr\u00e9cis\u00e9es \u00e0 l\u2019alin\u00e9a 5 du m\u00eame article. Il revient ainsi aux commissions d\u2019enqu\u00eate de respecter les garanties d\u2019ind\u00e9pendance propres aux magistrats. Les consid\u00e9rants 50, 51 et 52 de la d\u00e9cision d\u00e9taillent ces exigences.<\/em><\/p>\n\n\n\n B. La radiation d\u2019un d\u00e9put\u00e9 (Article 60, alin\u00e9a 6)<\/em><\/p>\n\n\n\n Le Conseil constitutionnel a \u00e9galement censur\u00e9 l\u2019article 60, alin\u00e9a 6, qui subordonnait la perte du mandat parlementaire \u00e0 une condamnation p\u00e9nale d\u00e9finitive entra\u00eenant la d\u00e9ch\u00e9ance des droits civiques.<\/p>\n\n\n\n Il a estim\u00e9 que cette formulation r\u00e9duit la port\u00e9e de l\u2019article 61, alin\u00e9a 5 de la Constitution, lequel fixe les conditions de perte de mandat. En restreignant ces causes \u00e0 un seul cas, le texte du R\u00e8glement int\u00e9rieur cr\u00e9e une ins\u00e9curit\u00e9 juridique et m\u00e9conna\u00eet la hi\u00e9rarchie des normes.<\/p>\n\n\n\n C. Le retrait d\u2019une motion de censure (Article 111, alin\u00e9a 6<\/em> )<\/p>\n\n\n\n Autre point invalid\u00e9 : l\u2019article 111, alin\u00e9a 6, qui interdit le retrait d\u2019une motion de censure une fois la discussion engag\u00e9e. Le Conseil a jug\u00e9 qu\u2019aucune disposition de l\u2019article 86 de la Constitution relatif \u00e0 la motion de censure ne justifie une telle interdiction. D. L\u2019organisation de la Haute Cour de Justice (Article 134)<\/em><\/p>\n\n\n\n Enfin, le Conseil s\u2019est prononc\u00e9 sur l\u2019article 134 du nouveau R\u00e8glement, relatif \u00e0 la Haute Cour de Justice. S\u2019il reprend globalement les articles 99 et 100 de la Constitution, il omet une exigence fondamentale : le renouvellement des membres de cette juridiction \u00e0 chaque nouvelle l\u00e9gislature.<\/p>\n\n\n\n Pour le Conseil constitutionnel, cette omission constitue une modification substantielle de la r\u00e8gle constitutionnelle, alt\u00e9rant l\u2019esprit et la lettre de la Loi fondamentale.<\/p>\n\n\n\n Une d\u00e9cision qui rappelle la primaut\u00e9 de la Constitution<\/em> Cette d\u00e9cision impose \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale une r\u00e9vision de son R\u00e8glement int\u00e9rieur, afin d\u2019en assurer la conformit\u00e9 aux exigences constitutionnelles. Elle contribue ainsi \u00e0 la consolidation de l\u2019\u00c9tat de droit, \u00e0 la pr\u00e9servation de l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 juridique au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n El Amath THIAM, Juriste- consultant et Pr\u00e9sident de \"JUSTICE SANS FRONTIERE \"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans une d\u00e9cision rendue publique, le Conseil constitutionnel du S\u00e9n\u00e9gal s\u2019est prononc\u00e9 sur la conformit\u00e9 du nouveau R\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Sur les nombreuses dispositions examin\u00e9es, quatre ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es inconstitutionnelles. 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D\u00e8s lors, cette limitation introduite par le R\u00e8glement int\u00e9rieur constitue une restriction non pr\u00e9vue par la Constitution et est donc inconstitutionnelle.<\/p>\n\n\n\n
En censurant ces quatre dispositions, le Conseil constitutionnel r\u00e9affirme son r\u00f4le de garant de l\u2019ordre constitutionnel. Il rappelle que nul r\u00e8glement, fut-il int\u00e9rieur \u00e0 une institution de la R\u00e9publique, ne peut m\u00e9conna\u00eetre la Constitution.<\/p>\n\n\n\n