{"id":29761,"date":"2024-07-19T19:13:33","date_gmt":"2024-07-19T19:13:33","guid":{"rendered":"https:\/\/rp221.com\/?p=29761"},"modified":"2024-07-19T19:13:34","modified_gmt":"2024-07-19T19:13:34","slug":"le-sud-a-loffensive-lonu-aura-t-elle-bientot-davantage-de-poids-en-matiere-de-politique-fiscale-internationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rp221.com\/?p=29761","title":{"rendered":"Le Sud \u00e0 l\u2019offensive, L\u2019ONU aura-t-elle bient\u00f4t davantage de poids en mati\u00e8re de politique fiscale internationale?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cela fait des ann\u00e9es que les pays du Sud global exigent plus de participation et de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de politique fiscale. Pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019Histoire, les \u00c9tats membres de l\u2019ONU se sont r\u00e9unis \u00e0 New York pour n\u00e9gocier une convention fiscale de l\u2019ONU. Les pays pauvres ont ainsi une chance de mettre fin \u00e0 la mainmise de l\u2019OCDE sur la politique fiscale internationale et de faire de l\u2019OCDE l\u2019acteur central.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L'ONU n'est pas la meilleure agence de relations publiques qui soit, et encore moins en mati\u00e8re de politique fiscale. Ainsi, fin avril, l'opinion publique mondiale n\u2019a pas vraiment remarqu\u00e9 qu'un \u00e9v\u00e9nement historique se d\u00e9roulait entre les murs du si\u00e8ge de l'ONU sur l'East River \u00e0 New York: pour la premi\u00e8re fois dans l'histoire, les gouvernements des 196 \u00c9tats membres de l'ONU s'y sont r\u00e9unis pour&nbsp;<a href=\"https:\/\/financing.desa.un.org\/fr\/node\/4328\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">n\u00e9gocier<\/a>&nbsp;la conception future de la convention-cadre de l'ONU sur la coop\u00e9ration fiscale, dont l'\u00e9laboration avait \u00e9t\u00e9&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.alliancesud.ch\/fr\/une-resolution-historique-lonu\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">d\u00e9cid\u00e9e<\/a>&nbsp;par l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale en d\u00e9cembre dernier. Le principal moteur du processus est le groupe des \u00c9tats africains \u00e0 l'ONU, le \u00abGroupe Afrique\u00bb. Jamais auparavant, les pays du Sud global (G77) n'\u00e9taient all\u00e9s aussi loin dans leurs revendications de politique fiscale \u00e0 l'ONU qu\u2019au cours du dernier semestre.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jusqu'en ao\u00fbt de cette ann\u00e9e, il s'agit d\u00e9sormais de tracer le cadre organisationnel et mat\u00e9riel de la convention fiscale, c'est-\u00e0-dire de n\u00e9gocier le mandat (terms of reference). Si l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale l\u2019approuve en septembre, la convention elle-m\u00eame pourra alors \u00eatre r\u00e9dig\u00e9e avec ses contenus d\u00e9taill\u00e9s. Sur cette base, des r\u00e9formes fiscales juridiquement contraignantes pourront \u00eatre con\u00e7ues et devront \u00eatre mises en \u0153uvre par les \u00c9tats membres. Les pays du Sud global et&nbsp;<a href=\"https:\/\/globaltaxjustice.org\/news\/letter-200-csos-and-trade-unions-submit-comments-on-the-un-tax-convention\/\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">le mouvement mondial pour la justice fiscale<\/a>&nbsp;ont donc une chance unique de mettre fin \u00e0 la mainmise de l'OCDE sur la politique fiscale internationale et de faire de l'ONU l'acteur central, cr\u00e9ant ainsi&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.alliancesud.ch\/fr\/chambres-avec-vue\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">les conditions organisationnelles d'une politique fiscale multilat\u00e9rale plus juste<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le dilemme du Nord&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Des tentatives similaires visant \u00e0 mettre fin \u00e0 la domination des \u00c9tats riches du Nord en mati\u00e8re de politique fiscale ont eu lieu \u00e0 maintes reprises au cours des 60 derni\u00e8res ann\u00e9es. Les perspectives sont aujourd\u2019hui meilleures que jamais, pour deux raisons majeures:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019OCDE a d\u00e9\u00e7u avec ses r\u00e9formes de la fiscalit\u00e9 des multinationales. Au d\u00e9but du processus de n\u00e9gociation sur le BEPS 2.0 (l\u2019\u00e9rosion de la base d'imposition et le transfert de b\u00e9n\u00e9fices, ou Base Erosion and Profit Shifting, BEPS) en janvier 2019, qui a finalement abouti \u00e0 l'imposition minimale \u00e0 l'automne 2022, l'ambition \u00e9tait encore d'emp\u00eacher l'\u00e9vasion fiscale des multinationales dans le commerce transfrontalier, de r\u00e9partir plus \u00e9quitablement les recettes de l'imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 travers le monde et de stopper la concurrence fiscale entre les \u00c9tats conduisant \u00e0 des imp\u00f4ts toujours plus bas sur les entreprises. Apr\u00e8s cinq ans de n\u00e9gociations, l'OCDE n'est pas en mesure de pr\u00e9senter mieux que cette version de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.alliancesud.ch\/fr\/imposition-minimale-prendre-pour-recevoir\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l'imposition minimale<\/a>, dont les recettes suppl\u00e9mentaires prennent le chemin\u00a0<a href=\"https:\/\/www.helvetas.org\/de\/schweiz\/was-sie-tun-koennen\/dran-bleiben\/blog\/polit-sichten\/oecd-mindeststeuer\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">des zones \u00e0 faible imposition du Nord<\/a>\u00a0comme la Suisse, et non de celles o\u00f9 les b\u00e9n\u00e9fices concern\u00e9s sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s. Le Sud global nourrit une grande frustration face \u00e0 ce r\u00e9sultat. On entend d\u00e9sormais rem\u00e9dier aux injustices du syst\u00e8me fiscal international actuel, au-del\u00e0 de l'imposition des multinationales, dans le cadre de l'ONU.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Les d\u00e9veloppements politiques mondiaux de ces derni\u00e8res ann\u00e9es et les nouvelles exp\u00e9riences de marginalisation au niveau multilat\u00e9ral qui en d\u00e9coulent ont uni les \u00c9tats africains dans le domaine de la politique fiscale. On pense notamment ici \u00e0 la discrimination dans\u00a0<a href=\"https:\/\/www.helvetas.org\/de\/schweiz\/was-sie-tun-koennen\/dran-bleiben\/blog\/polit-sichten\/afrika-corona\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l'acc\u00e8s aux vaccins<\/a>\u00a0lors de la pand\u00e9mie de coronavirus, au refus des \u00c9tats cr\u00e9anciers du Nord d\u2019agir efficacement contre\u00a0<a href=\"https:\/\/www.helvetas.org\/de\/schweiz\/was-sie-tun-koennen\/dran-bleiben\/blog\/polit-sichten\/verschuldung-im-sueden\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la crise de la dette souveraine<\/a>dans le Sud global ou \u00e0 l'inaction de la communaut\u00e9 internationale sur la trame de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.helvetas.org\/de\/schweiz\/was-sie-tun-koennen\/dran-bleiben\/blog\/polit-sichten\/st%C3%B6rungen-im-globalen-ernaehrungssystem\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la crise alimentaire<\/a>\u00a0dans de nombreux \u00c9tats africains d\u00e9clench\u00e9e par la guerre en Ukraine. Cette nouvelle unit\u00e9 africaine donne un nouveau poids aux int\u00e9r\u00eats fiscaux sur le continent au sein de l'ONU. Les nations africaines d\u00e9ploient une force depuis longtemps in\u00e9dite dans la politique \u00e9conomique mondiale.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En avril, les repr\u00e9sentants et les repr\u00e9sentantes des pays du Sud global se sont montr\u00e9s tr\u00e8s s\u00fbrs d'eux lors des n\u00e9gociations et ont pr\u00e9sent\u00e9 leurs revendications de mani\u00e8re coh\u00e9rente et fond\u00e9e dans le cycle de n\u00e9gociations. Elles couvrent les domaines suivants de la politique fiscale internationale: divers aspects de l'imposition des entreprises, la lutte contre les&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.worldbank.org\/en\/topic\/financialsector\/brief\/illicit-financial-flows-iffs\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">flux financiers d\u00e9loyaux<\/a>, la taxation de l'\u00e9conomie num\u00e9rique, les taxes environnementales et climatiques, l\u2019imposition des grandes fortunes, l\u2019\u00e9change d'informations et la transparence fiscale ainsi que les incitations fiscales (tax incentives). Depuis le d\u00e9but du mois de juin, le premier&nbsp;<a href=\"https:\/\/financing.desa.un.org\/sites\/default\/files\/2024-06\/Zero%20draft%20ToR%207%20June%202024.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">projet \u00e9crit<\/a>concernant la \u00abconstitution\u00bb de la convention (Terms of Reference) est disponible. Il tient compte des exigences du G77 sur presque tous les points et constitue la base du prochain cycle de n\u00e9gociations.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cela fait des ann\u00e9es que les pays du Sud global exigent plus de participation et de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de politique fiscale. Pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019Histoire, les \u00c9tats membres de l\u2019ONU se sont r\u00e9unis \u00e0 New York pour n\u00e9gocier une convention fiscale de l\u2019ONU. 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