Dans l\u2019Administration publique s\u00e9n\u00e9galaise , les enseignants de tous les ordres et les administrateurs civils hors du commandement territorial, avaient coutume de s\u2019investir en politique aux c\u00f4t\u00e9s des avocats, des professions liberales et priv\u00e9s , jusqu\u2019a une \u00e9poque r\u00e9cente.
Mais je voudrais pr\u00e9ciser d\u2019embl\u00e9e qu\u2019au S\u00e9n\u00e9gal, la loi n\u2019interdit pas aux fonctionnaires de faire de la politique, sauf pour certains corps limitativement list\u00e9s , comme les magistrats, les douaniers, les inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux d\u2019\u00e9tat, les militaires, les gendarmes et les policiers et ceux qui occupent certaines fonctions qui les astreignent \u00e0 cela .
Il faut souligner que jusqu\u2019\u00e0 l\u2019av\u00e8nement de Abdou Diouf comme Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, l\u2019Ecole Natinale d\u2019Administration et de Magistrature( Enam ) devenue Ecole Nationale d\u2019Adminitration( Ena ) apr\u00e8s la cr\u00e9ation du Centre de Formation Judiciaire ( formation des magistrats et auxiliaires de justice ), \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e par les militants de l\u2019opposition et l\u2019opinion publique, comme \u00ab l\u2019ecole du Parti au pouvoir \u00bb, en l\u2019occurrence de l\u2019Union Progressiste S\u00e9n\u00e9galaise ( UPS ) puis du Parti Socialiste ( PS) . C\u2019est l\u2019ecole qui a form\u00e9 les Moustapha Niasse, feu Djibo Leity Ka, Abdoulaye Makhtar Diop, feu Ousmane Tanor Dieng etc.
Au mileu des ann\u00e9e 1980, avec l\u2019ouverture d\u00e9mocratique int\u00e9grale et la g\u00e9n\u00e9ralisation du ch\u00f4mage des maitrisards en droit et sciences \u00e9conomiques, qui \u00e9taient \u00e0 l\u2019\u00e9poque,les seules autoris\u00e9s \u00e0 faire le concours direct; les \u00e9tudiants issus de l\u2019opposition surtout de gauche, commenc\u00e8rent \u00e0 faire le concours et pour certains \u00e0 entrer dans la haute fonction publique, qui jusqu\u2019ici \u00e9tait une chasse gard\u00e9e des \u00e9tudiants socialistes et non partisans politiquement.
C\u2019est avec l\u2019av\u00e8nement du Pr\u00e9sident Abdoulaye Wade, \u00e0 la faveur de la premi\u00e8re Alternance d\u00e9mocratique au S\u00e9n\u00e9gal en 2000, que la tentative de d\u00e9- \u00e9namisation de la haute fonction publique, en particulier des hautes fonctions d\u2019Etat, Ministres, Dg et Directeurs a commenc\u00e9, les avocats et les enseignants semblaient ainsi vouloir prendre leur revanche sur les administrateurs civils !
N\u00e9anmoins, le commandement territorial et les r\u00e9gies financi\u00e8res demeur\u00e8rent des murs infranchissables de cette d\u00e9- \u00e9namisation.
A la venue au pouvoir du Pr\u00e9sident Macky Sall, avec la deuxi\u00e8me Alternance d\u00e9mocratique en 2012, on \u00e9tait dans la continuit\u00e9 de Wade en mani\u00e8re de d\u00e9- \u00e9namisation , sauf que, \u00e0 la faveur de l\u2019av\u00e8nement d\u2019un Pr\u00e9sident Ing\u00e9nieur, des profils plus techniques et surtout les ing\u00e9nieurs firent une grande perc\u00e9e dans les hautes sph\u00e8res d\u2019Etat.
Le deuxi\u00e8me quinquennat du Pr\u00e9sident Macky a vu naitre un ph\u00e9nom\u00e8ne assez particulier sur la sc\u00e8ne politique relativement \u00e0 l\u2019administration publique, l\u2019irruption massive des inspecteurs des imp\u00f4ts et domaines et des r\u00e9gies financi\u00e8res.
Cette irruption relativement massive des hauts fonctionnaires des r\u00e9gies financi\u00e8res, celle des inspecteurs des imp\u00f4ts et des domaines en particulier, suscite , \u00e0 juste raison, dans l\u2019opinion publique s\u00e9n\u00e9galaise, moult interrogations et r\u00e9actions, souvent l\u00e9gitimes !
La plus r\u00e9currente parmi ces interrogations est celle ci, est ce que le fonctionnaire, qui, par essence est appel\u00e9 \u00e0 servir le public ( c\u2019est \u00e0 dire tous !), qui doit \u00eatre neutre dans l\u2019exercice de sa fonction, doit \u00ab faire la politique ? \u00bb.La politique qui, par essence, est fractionniste , en ce qu\u2019elle met en branle des id\u00e9es et des int\u00e9r\u00eats contradictoires d\u2019acteurs et oppose des segments issus du peuple s\u00e9n\u00e9galais.
L\u2019exercice de la politique par les fonctionnaires, en particulier par les hauts fonctionnaires, comporte des risques r\u00e9els quant \u00e0 la neutralit\u00e9 de l\u2019administration et peut engendrer de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats s\u00e9rieux.
N\u00e9anmoins, des dispositions r\u00e9glementaires comme le devoir de neutralit\u00e9 dans l\u2019exercice de la fonction publique, l\u2019obligation de reserve et de discr\u00e9tion professionnelle, le pouvoir hi\u00e9rarchique qui doit veiller et sanctionner les manquements, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9dict\u00e9s pour pr\u00e9venir et combattre ces risques \u00e9voqu\u00e9s plus haut.
Mais compte tenu des \u00e9volutions de la soci\u00e9t\u00e9 s\u00e9n\u00e9galaise et les exigences imp\u00e9rieuses de bonne gouvernance , une r\u00e9flexion serieuse s\u2019impose pour adapter les textes r\u00e9gissant l\u2019Administration en la mati\u00e8re et envisager la mise en oeuvre des r\u00e9formes n\u00e9cessaires.
Cependant, deux difficult\u00e9s pratiques surviennent dans la mise en oeuvre des r\u00e9formes visant \u00e0 la neutralit\u00e9 et \u00e0 l\u2019impartialit\u00e9 de l\u2019Administration publique:
1-le pouvoir d\u2019Etat en D\u00e9mocratie, r\u00e9sulte du jeu partisan, c\u2019est \u00e0 dire de celui des acteurs politiques. Ce jeu aboutit \u00e0 l\u2019\u00e9lection d\u2019un pr\u00e9sident de la r\u00e9publique, le plus clair du temps politique et d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire politique.
2- le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e9lu en r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel ou le Premier Ministre en r\u00e9gime parlementaire, nomment aux principales fonctions d\u2019Etat .
Par la n\u00e9cessit\u00e9 de vouloir conserver le pouvoir, ces autorit\u00e9s politiques \u00e9lus, nomment en priorit\u00e9 des cadres \u00ab politiques, \u00bb , c\u2019est \u00e0 dire, ceux qui ont de la base, qui ont apport\u00e9 des moyens et ont mouill\u00e9 le maillot, les piliers du \u00ab syst\u00e8me. \u00bb.
Pour en revenir aux hauts fonctionnaires des r\u00e9gies financi\u00e8res ,c\u2019est conscients des risques qu\u2019ils courent en s\u2019engageant en politique, que beaucoup de hauts fonctionnaires \u00e0 une \u00e9poque pas assez lointaine, particuli\u00e8rement ceux des r\u00e9gies financi\u00e8res, \u00e9vitaient la politique comme la peste.Ils \u00e9taient imbus du sacerdoce de servir l\u2019Etat dans son impersonnalit\u00e9, sa neutralit\u00e9, fond\u00e9s sur les principes r\u00e9publicains intangibles de justice et d\u2019\u00e9quit\u00e9.
Ces grands commis de l\u2019Etat \u00e9taient aussi conscients du fait qu\u2019ils g\u00e9raient des secteurs \u00e0 forts enjeux financiers et \u00e9conomiques d\u2019une part et d\u2019autre part, des dangers inh\u00e9rents \u00e0 l\u2019exercice de la politique au S\u00e9n\u00e9gal par eux .
La politique nous le savons, n\u00e9cessite souvent des moyens financiers importants et peut rapidement conduire le fonctionnaire vers la tentation du d\u00e9tournement de deniers publics et\/ ou de la corruption.
Des inspecteurs des imp\u00f4ts et des domaines politiciens, il y en a toujours eux dans notre histoire politique r\u00e9cente, citons en quelques exemples parmi les plus c\u00e9l\u00e8bres.
L\u2019ancien Maire socialiste de Saint louis et President Directeur g\u00e9n\u00e9ral de Groupe CDE, feu Abdoulaye Diaw Chim\u00e8re, inspecteur des domaines,ancien Directeur des domaines et \u00e9minent responsable du Parti socialiste ; feu Elhadji Malick Sy souris, ancien ministre des t\u00e9l\u00e9communications et du tourisme, grand responsable socialiste \u00e0 Dakar , inspecteur des imp\u00f4ts et domaines; feu Lamine Diack, ex maire socialiste de Dakar, ancien Secr\u00e9taire d\u2019Etat au sport en 1968- 1969, ex pr\u00e9sident de la F\u00e9d\u00e9ration Internationale de Basket Amateurs ( FIBA ).
La forte pr\u00e9sence des fonctionnaires des imp\u00f4ts et domaines en politique aujourd\u2019hui peut s\u2019expliquer en quelques points non exhaustifs.
D\u2019abord, par l\u2019effet d\u2019imitation des coll\u00e8gues ayant r\u00e9ussis en politique, Amadou Ba ancien DGID, ancien Ministres des finances et des affaires \u00e9trang\u00e8res, aujourd\u2019hui PM et candidat de la majorit\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2024; Ousmane Sonko, ancien SG du syndicat des imp\u00f4ts et domaines, pr\u00e9sident du Parti dissout Pastef, leader de Yewi Askanwi ; Abdoulaye Daouda Diallo ancien Ministre du budget, de l\u2019\u00e9conomie et des finances, ministre de l\u2019int\u00e9rieur, Ministre Directeur de Cabiet du Pr\u00e9sident, actuel Pr\u00e9sident du Conseil \u00c9conomique, Social et environnementale, responsable politique de premier plan dans l\u2019APR et la majorit\u00e9 actuelle.
Ensuite, la politique \u00e9tant un ascenseur social \u00e0 grande vitesse , acc\u00e8s au \u00ab pouvoir et \u00e0 l\u2019avoir \u00bb pour reprendre la belle formule de Idrissa Seck ex Minitre d\u2019Etat Directeur de Cabinet du Pr\u00e9sident Wade, ex Premier Ministre, ex Pr\u00e9sident du CESE et Pr\u00e9sident du parti Rewmi.
Enfin, en plus d\u2019etre un ascenseur social \u00e0 grande vitesse pour les fonctionnaires, la politique est aussi, dans une certaine mesure, un bouclier potentiel contre le glaive de la loi et de la justice.
Autre \u00e9l\u00e9ment explicatif important du fondement \u00e9conomique de l\u2019implication massive des hauts fonctionnaires des imp\u00f4ts et domaines et des r\u00e9gies financi\u00e8res dans la politique. Si vous cumulez leurs revenus et avantages li\u00e9s \u00e0 leurs statuts et \u00e0 leurs fonctions, il appara\u00eet qu\u2019ils sont incontestablement, les agents les plus nantis financi\u00e8rement dans la fonction publique actuelle.
Pour faire de la politique aujourd\u2019hui, il faut certes avoir une ambition, des id\u00e9es et de l\u2019influence, mais, il faut aussi avoir des moyens financiers cons\u00e9quents, la politique co\u00fbte ch\u00e8re.
Autre calcul sibyllin de certains de ces hauts fonctionnaires, c\u2019est l\u2019id\u00e9e que la politique peut constituer un bouclier efficace contre le glaive de la loi et de la justice en cas de fautes.<\/p>\n\n\n\n
Youssou Diallo
Brevet\u00e9 de l\u2019Enam( promotion Momar Talla Ciss\u00e9)
Inspecteur pricipal de classe exceptionnel de la coop\u00e9ration
Ancien pr\u00e9sident de l\u2019amicale des eleves de l\u2019Enam ( 1985- 1986)
PCA de Sonacos sa
Pr\u00e9sident du Club S\u00e9n\u00e9gal \u00c9mergent<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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