{"id":12012,"date":"2023-01-07T18:04:36","date_gmt":"2023-01-07T18:04:36","guid":{"rendered":"https:\/\/rp221.com\/?p=12012"},"modified":"2023-01-07T18:20:40","modified_gmt":"2023-01-07T18:20:40","slug":"les-dangers-de-la-reforme-en-cours-dans-le-secteur-de-lelectricite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rp221.com\/?p=12012","title":{"rendered":"Les Dangers de la r\u00e9forme en cours dans le Secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Les Dangers de la r\u00e9forme en cours dans le Secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 Par Haby DIENG FALL<\/strong><\/em><\/h3>\n

Introduction<\/strong><\/em><\/h4>\nPour rappel en 1998, l\u2019\u00e9tat du S\u00e9n\u00e9gal par la loi 98-05 avait proc\u00e9d\u00e9 a l\u2019ouverture du Capital de la Senelec a des prives. Ainsi Elyo Hydro -Qu\u00e9bec avait acquis 33% des parts de Senelec et s\u2019est vu confie la gestion comme partenaire strat\u00e9gique. Cette privatisation s\u2019est sold\u00e9e par un \u00e9chec lamentable avec une d\u00e9sorganisation de la Senelec et une perte d\u2019exploitation de 79 Milliards, jamais connu dans l\u2019histoire de l\u2019entreprise. Et, \u00e0 la cl\u00e9 aucun investissement r\u00e9alis\u00e9 par ce consortium.\nA la faveur de l\u2019alternance en 2000, le gouvernement du S\u00e9n\u00e9gal sous Abdoulaye Wade, r\u00e9silie le contrat en 2001 apr\u00e8s remboursement des parts de capital.\n\nEn 2005, une autre tentative de privatisation \u00e9choue et la Senelec est rest\u00e9e publique avec des difficult\u00e9s d\u2019investissements pour satisfaire la demande croissante en \u00e9lectricit\u00e9, d\u2019approvisionnement et financi\u00e8res .Ces difficult\u00e9s se sont exacerb\u00e9es avec la flamb\u00e9e des cours du p\u00e9trole en 2008( 140 dollars le baril en 2008).\nCela a eu pour cons\u00e9quences la crise dans toutes les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de l\u2019ouest africain qui en majorit\u00e9 \u00e9taient d\u00e9pendantes du fuel pour le fonctionnement de leurs centrales.\nAinsi dans le cadre de l\u2019UEMOA, une sous-commission \u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour r\u00e9fl\u00e9chir et proposer des solutions de sortie de crise.\n

Cette Sous-commission a fait un diagnostic sans complaisance de l\u2019ensemble des secteurs des pays de l\u2019UEMOA et a abouti a une strat\u00e9gie appel\u00e9e Initiative R\u00e9gionale pour une \u00c9nergie durable en 2009, qui s\u2019articule autour de 3 Axes <\/strong><\/em><\/h4>\n\uf0a7 Axe 1- D\u00e9velopper une \u00e9nergie suffisante , comp\u00e9titive et durable\n\uf0a7 Axe 2. -Mettre en place une politique d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en utilisant les lampes de basse consommation, des appareils dans les entreprises, h\u00f4tels et autres a faible consommation\n\uf0a7 Axe 3 -Ouvrir le secteur aux prives pour augmenter les investissements et cr\u00e9er un march\u00e9 sous r\u00e9gional de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en proc\u00e9dant a des reformes institutionnelles par la cr\u00e9ation de la r\u00e9gulation et au besoin filialiser le secteur , dont les Entreprises pour la plupart \u00e9taient int\u00e9gr\u00e9es, a l\u2019exception du Benin ou il y avait une soci\u00e9t\u00e9 de production ( CEE en partenariat avec le Togo)et une soci\u00e9t\u00e9 de distribution( SBEE).\nIl faut dire malheureusement que le 3eme axe n\u2019est pas une solution viable au vu de l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019ensemble de ces pays en mati\u00e8re de privatisation. En r\u00e9alit\u00e9 le prive ( en dehors du segment production avec des montages financiers type IPP) n\u2019a jamais investi et ce sont les \u00c9tats qui ont supportes les investissements et les subventions tarifaires.\nPour l\u2019axe 1, la solution pour r\u00e9duire la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du p\u00e9trole c\u2019\u00e9tait de s\u2019orienter r\u00e9solument vers le solaire , l\u2019\u00e9olienne et hydro \u00e9lectricit\u00e9 pour avoir une offre suffisante \u00e0 moindre cout( exemple de Mannantalli dans le cadre de OMVS entre le S\u00e9n\u00e9gal, le Mali et la Mauritanie bel exemple de coop\u00e9ration Sous R\u00e9gionale)\nD\u2019ailleurs pour en revenir au cas du S\u00e9n\u00e9gal, la construction des centrales solaires \u00e0 partir de 2015 a fortement contribue a la hausse du taux d\u2019\u00e9lectrification rural qui est passe de 27% en 2012 a 58% en 2021 et la contribution du solaire dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de 10% en 2012 a 30% en 2021.\nIl est vrai face \u00e0 la v\u00e9tust\u00e9 des centrales et au manque d\u2019investissements pendant 20 ans du fait du refus de la Banque Mondiale de financer, l\u2019\u00e9tat du S\u00e9n\u00e9gal a ouvert le segment de la production aux prives. C\u2019est ainsi que les IPP ont vu le jour avec une premi\u00e8re exp\u00e9rience malheureuse avec GTI, ensuite Kounoune, la Centrale de SENDOU, Global Contour, Tobene Power. etc.. M\u00eame s\u2019ils ont suppl\u00e9e le manque de capacit\u00e9 il faut souligner que la Senelec a achet\u00e9 a des couts tr\u00e8s on\u00e9reux avec des garanties lourdes pour sa tr\u00e9sorerie, sans compter une mise en \u0153uvre tr\u00e8s lente a cause des n\u00e9gociations trop longues qui ont fauss\u00e9es toutes les pr\u00e9visions de Senelec\n

II Strategie reforme Senelec<\/strong><\/em><\/h4>\nAujourd\u2019hui en 2022, le S\u00e9n\u00e9gal s\u2019appr\u00eate \u00e0 mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie datant de 2009 alors que les conditions \u00e9conomiques ont totalement chang\u00e9es ;\n\u2022 Premi\u00e8rement dans le secteur \u00e9lectrique avec des investissements de plus de 600 Milliards sur toute la chaine op\u00e9rationnelle de Senelec(Production, Transport, Distribution et Commerciale) qui ,combines a une baisse importante des couts du p\u00e9trole depuis 2013 ont permis a la Senelec d\u2019avoir des b\u00e9n\u00e9fices et de devenir une soci\u00e9t\u00e9 performante .\nEn effet avec le Contrat de performance signe avec l\u2019\u00e9tat du S\u00e9n\u00e9gal suite au plan de redressement \u00e9labor\u00e9 apr\u00e8s les \u00e9meutes de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en 2009 et en 2011, ensuite le Plan takkal ont permis d\u2019avoir des ratios d\u2019efficacit\u00e9 dans presque tous les domaines(augmentation de la capacit\u00e9 de production, augmentation du taux de disponibilit\u00e9 des groupes, r\u00e9duction de l\u2019\u00e9nergie non distribu\u00e9e, r\u00e9duction du temps d\u2019attente client\u00e8le ect).\n

\u00c9galement dans le domaine de l\u2019approvisionnement, avec la cr\u00e9ation du FSE(Fonds de soutien a l\u2019\u00e9nergie) et le retour du monopole d\u2019importation a la SAR( Soci\u00e9t\u00e9 Africaine de Raffinage) a r\u00e9duit les couts et s\u00e9curis\u00e9 le fonctionnement des centrales.<\/strong><\/em><\/h4>\n
    \n
  1. \n L\u2019exploitation du gaz et du p\u00e9trole permettra de r\u00e9duire consid\u00e9rablement les couts de production ,donc l\u2019objectif de l\u2019acc\u00e8s universel a l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pourra \u00eatre atteint \n <\/li>\n
  2. \n Les projets de centrale hydro \u00e9lectriques comme guina et sambagalou et la poursuite des projets solaires permettront d\u2019avoir une offre suffisante et \u00e0 moindre cout.\n <\/li>\n<\/ol> \nC\u2019est dans ce contexte que l\u2019\u00e9tat du S\u00e9n\u00e9gal a vote la loi 035-2022 consacrant le nouveau code de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9\nCe code consacre en son article 8 la transformation de la Senelec en une holding et 3 filiales , Production, Transport et Distribution -vente,\n\u00c9galement en son article 5, elle renforce le r\u00f4le du Minist\u00e8re dans la strat\u00e9gie et la gestion du secteur de m\u00eame que celui du r\u00e9gulateur ( article 6) qui d\u00e9sormais g\u00e8re les appels d\u2019offres et octroi des licences dans le domaine de la production et de la distribution.\n

    En r\u00e9alit\u00e9 ce code consacre l\u2019ouverture aux prives de la production et particuli\u00e8rement de la distribution vente, en clair une privatisation tous azimuts dans le secteur.<\/strong><\/em><\/h4>\nCe qui est paradoxal, ce sch\u00e9ma qui d\u00e9coule des recommandations de IRED ( Initiative r\u00e9gionale pour le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9) de 2009 alors que ( tous les clignotants sont au vert et en r\u00e9alit\u00e9 ce sch\u00e9ma a fait \u00e9chec en Europe ou il est applique. On ne le retrouve dans aucun pays de l\u2019Afrique de l\u2019ouest, car il n\u2019est pas viable.\nEn effet l\u2019objectif d\u2019acc\u00e8s universel ne peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 que par l\u2019\u00e9tat qui consacre des investissements importants et subventionne les tarifs. Le prive ayant des objectifs de profit ne peux investir sur le long terme, car le retour d\u2019investissements sur les projets \u00e9lectriques est lent et couteux.\nL\u2019exp\u00e9rience des concessions attribues a des prives a \u00e9chou\u00e9 car le cout de vente du KWh \u00e9tait trop on\u00e9reux comparativement \u00e0 celui de Senelec, malgr\u00e9 la subvention accord\u00e9e par l\u2019ASER.\n

    Avec les perspectives d\u2019exploitation du Gaz et du p\u00e9trole en 2023, le cout de production qui repr\u00e9sente 60% du cout de revient va baisser de 35% selon la feuille de route du MCC, par cons\u00e9quent le S\u00e9n\u00e9gal pourra produire a moindre cout et m\u00eame exporter de l\u2019\u00e9nergie vers les pays limitrophes , comme le fait le Ghana et la Cote d\u2019ivoire.<\/strong><\/em><\/h4>\nIl faut signaler que le Ghana a refuse de donner en concession \u00e0 son secteur \u00e9lectrique comme convenu auparavant avec le MCC, et a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 garde la structure publique pour mieux g\u00e9rer son d\u00e9veloppement.\nLe r\u00f4le de l\u2019\u00e9tat est d\u2019investir dans un secteur aussi strat\u00e9gique pour assurer son d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social .\nL\u2019harmonisation tarifaire risque de disparaitre et compromettre l\u2019objectif d \u2018acc\u00e8s universel, car les consommateurs risquent d\u2019\u00eatre livres aux prives avec la signature de contrats d\u2019affermage dans la distribution et le commercial e serait la pire forme de privatisation du secteur.\nIl faut rappeler que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 , n\u2019est pas comme les t\u00e9l\u00e9coms, c\u2019est la cl\u00e9 de voute du d\u00e9veloppement et l\u2019\u00e9tat a int\u00e9r\u00eat a garde une main mise dans ce secteur pour s\u00e9curiser son d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social. , surtout au moment o\u00f9 on s\u2019achemine vers l\u2019exploitation du gaz et du p\u00e9trole.\nSur l\u2019axe 3 toujours quant a la cr\u00e9ation d \u2018un marche sous r\u00e9gional, il existe depuis la cr\u00e9ation des barrages communs et les lignes d\u2019interconnexion cr\u00e9\u00e9s dans le cadre du Wapp( West African Power Pool) qui ont permis les ventes d\u2019\u00e9nergie entre la c\u00f4te d\u2019ivoire et le Benin et aussi entre le Ghana et le b\u00e9nin et le Togo. L\u2019avenir c\u2019est de construire des ouvrages en commun compte tenu de la taille de nos \u00e9tats et non de lib\u00e9raliser tous azimuts , ce qui aura pour cons\u00e9quence la d\u00e9sorganisation des syst\u00e8mes \u00e9lectriques avec des prives ( qui sont les m\u00eames dans la Sous-r\u00e9gion, Agreeko, scaling Solar, Global Contour ) qui viennent pour chercher des super profits pour les expatrier dans leur pays .Notre prive National \u00e9tant encore tr\u00e8s faible , ce sont des milliards qui sont exportes pour financer le d\u00e9veloppement des pays europ\u00e9ens et am\u00e9ricains. L\u2019exemple de la Sonatel est l\u00e0 pour le prouver \u00e0 suffisance.\n

    Perspectives<\/strong><\/em><\/h4>\n\u00c9tant donn\u00e9 que la feuille de route du MCC, fait un phasage en 3 p\u00e9riodes :\n
      \n
    1. \n 2019 -2025 l\u2019\u00e9tat gagnerait \u00e0 consolider les filiales, voir leur viabilit\u00e9 en restant publiques et poursuivre l\u2019objectif d\u2019acc\u00e8s universel avec une offre suffisante et \u00e0 moindre cout\n <\/li>\n
    2. \n 2025-2030 ouvrir le Capital des filiales a des prives ( l\u2019\u00e9tat restant majoritaire) pour compl\u00e9ter les investissements publics avec l\u2019argent des actions vendues aux prives et assainir les finances par une meilleure gestion concert\u00e9e avec le prive et les travailleurs et dimunier les pertes d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui sont encore tr\u00e8s importants , presque 12% de l\u2019\u00e9nergie produite.\n\u00c9galement am\u00e9liorer la gouvernance , avec une meilleure gestion des ressources humaines et surtout pratiquer le transfert de comp\u00e9tences des anciens (qui partent en masse)et la valorisation des comp\u00e9tences en interne par une comp\u00e9tition saine.\n <\/li>\n
    3. \n 2030-2035\nComme sugg\u00e9r\u00e9 par le MCC, l\u2019\u00e9tat peut envisager de dimunier progressivement la subvention tarifaire avec la baisse du cout de revient du fait de l\u2019utilisation du gaz pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de m\u00eame que la poursuite du solaire avec un taux plus important dans le mix et avec l\u2019arriv\u00e9e de Guina en plus de Manantali et de Felou avec des couts encore plus competitifs.Mais toute cette strat\u00e9gie devra faire l\u2019objet de suivi \u00e9valuation et de r\u00e9ajustements pour atteindre les objectifs fixes.\nAu demeurant, l\u2019\u00e9tat n\u2019a pas besoin de transf\u00e9rer les comp\u00e9tences de la Senelec au niveau du Minist\u00e8re et de la r\u00e9gulation qui auront fort a faire avec l\u2019arriv\u00e9e du P\u00e9trole et du Gaz, Les taches op\u00e9rationnelles telles les marches sur les prestataires d\u2019\u00e9quipements et de produits doivent \u00eatre g\u00e8res dans les filiales contrairement \u00e0 ce que stipule l\u2019article 11 du Code de l\u2019electricite,Aussi pour que les filiales soient viables il faut qu\u2019elles aient pleinement leur autonomie de gestion contr\u00f4l\u00e9e par la Holding sinon, la Holding n\u2019aurait aucun sens.\nEn ce qui concerne aussi le Plan int\u00e9gr\u00e9e d\u2019investissement, Senelec a toujours travaille en \u00e9troite collaboration avec le Minist\u00e8re pour l\u2019\u00e9laboration des plans, donc les \u00e9tudes, les pr\u00e9visions doivent se faire dans les filiales car le Minist\u00e8re doit s\u2019occuper de la strat\u00e9gie et non de l\u2019op\u00e9rationnelle comme une soci\u00e9t\u00e9 de type prive.\n <\/li>\n<\/ol>\nPar cons\u00e9quent, ce code est a revoir dans beaucoup d\u2019aspect surtout le r\u00f4le des Intentionnels et l\u2019ouverture aux prives par le biais des contrats d\u2019affermage dans la distribution et le commercial.\n

      Conclusion<\/strong><\/em><\/h4>\nDe 2012 a nos jours le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a aligne des r\u00e9sultats assez satisfaisants avec des taux de d\u00e9veloppement tr\u00e8s \u00e9loquents Par cons\u00e9quent ces acquis doivent \u00eatre sauvegardes en consolidant les investissements publics, un meilleur management et \u00e9viter une lib\u00e9ralisation tous azimuts qui ne pourrait profiter qu\u2019aux capitalistes et plonger notre pays dans la desorganisation.Evitons le syndrome Europ\u00e9en avec ce mod\u00e8le qui a plong\u00e9 des milliers de familles dans la pr\u00e9carit\u00e9 avec le rench\u00e9rissement du cout de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans l\u2019union europ\u00e9enne et inspirons nous de l\u2019exemple du Ghana qui a refus\u00e9 de donner en concession son secteur \u00e9lectrique malgr\u00e9 les milliards promis par le MCC.\n\nHaby DIENG FALL,Agent a la retraite Senelec<\/strong><\/em>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Les Dangers de la r\u00e9forme en cours dans le Secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 Par Haby DIENG FALL Introduction Pour rappel en 1998, l\u2019\u00e9tat du S\u00e9n\u00e9gal par la loi 98-05 avait proc\u00e9d\u00e9 a l\u2019ouverture du Capital de la Senelec a des prives. Ainsi Elyo Hydro -Qu\u00e9bec avait acquis 33% des parts de Senelec et s\u2019est vu confie […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[45],"tags":[1119,1118],"class_list":["post-12012","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contributions","tag-haby-dieng-fall","tag-secteur-de-lelectricite"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12012","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12012"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12012\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12012"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12012"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rp221.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12012"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}